№ 5-990/77/2022
24MS0077-01-2022-005635-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 ноября 2023 годаг. Красноярск
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 77 в Свердловском районе г. Красноярска, мировой судья судебного участка № 73 в Свердловском районе г. Красноярска Сакович Е.И., (<...>, каб. 19),
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ
в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю», (далее по тексту ФКУ ИК- ГУФСИН России по Красноярскому краю), расположенного по адресу: г. , ИНН ,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.10.2023 г. ФКУ ИК- ГУФСИН России по Красноярскому краю, расположенное по адресу: г. не выполнило в установленный срок, т.е. до 01.09.2023г., законного предписания от 15.08.2022 № , № должностного лица - государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору по устранению нарушений закона «О пожарной безопасности», а именно:
- план эвакуации на 1 этаже здания столовой ФКУ ИК- ФИО1 России по Красноярскому краю по адресу: г. выполнен не на основе фотолюминесцентных (предписание от 15.08.2022 № );
- план эвакуации на втором этаже здания столовой выполнен не на основе фотолюминесцетных материалов (предписание от 15.08.2022 № );
- уклон правого марша лестничной клетки ведущей на второй этаж здания столовой составляет 54 градуса (предписание от 15.08.2022 № );
- уклон левого марша лестничной клетки ведущей на второй этаж здания столовой составляет 54 градуса (предписание от 15.08.2022 № 2).
В связи с чем в отношении юридического лица ФКУ ИК- ГУФСИН России по Красноярскому краю возбуждено административное производство по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы –государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю Х. протокол об административном правонарушении поддержала по обстоятельствам, в нем изложенным.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК- ГУФСИН России по Красноярскому краю З (по доверенности) пояснил, что предписание не выполнено ФКУ ИК- ввиду отсутствия денежных средств, учреждение ежеквартально направляет запросы о выделении денежных средств из федерального бюджета для устранения нарушений требований пожарной безопасности, однако в достаточной мере финансирование не выделено, по факту поступления денежных средств нарушения будут устранены. Представил в подтверждение своих доводов направляемые ИК- предложения о выделении бюджетных ассигнований для устранения нарушений противопожарного режима и ответы на данные обращения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
15 августа 2022 года должностными лицами - начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Свердловскому району г. Красноярска ОНД и ПР по г. Красноярску А., старшим инспектором ОНД и ПР по Свердловскому району г. Красноярска З. в соответствии с возложенными на них задачами, проведено контрольное (надзорное) мероприятие-внеплановый инспекционный визит в отношении здания клуба (г. ) ФКУ ИК- ГУФСИН России по Красноярскому краю
В результате проверки были выявлены нарушения противопожарного законодательства, в связи с чем государственным инспектором по пожарному надзору вынесено предписание по устранению нарушений закона «О пожарной безопасности», согласно которому Федеральное казенное учреждение обязано было в срок до 1 сентября 2023 года выполнить мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности.
Таким образом, 01.09.2023 истек установленный для устранения обязательных требований пожарной безопасности, в соответствии со ст. 90 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ.
Предписание № от 15.08.2022г. и предписание № от 15.08.2022г. вручено законному представителю юридического лица врио. начальнику ФКУ ИК- ГУФСИН России по Красноярскому краю В.
Решением Главного заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору назначено проведение плановой выездной проверки в отношении ФКУ ИК- ГУФСИН России по Красноярскому краю по адресу: г. с целью контроля исполнения ранее выданного предписания от 15.08.2022
При проведении государственным инспектором по пожарному надзору г. Красноярска 14.09.2023г. контроля по выполнению предписания, установлено, что предписание в установленный срок, до 01.09.2023г. не исполнено, в связи с чем в отношении ФКУ ИК- ГУФСИН России по Красноярскому краю возбуждено административное производство.
Суд установил, что на выполнение объемов работ по противопожарной безопасности ФКУ ИК- ГУФСИН России по Красноярскому краю, указанных в предписаниях, требуются денежные средства, которые ФКУ ИК- ГУФСИН России по Красноярскому краю не имело к моменту выполнения предписаний. Собственных средств ФКУ ИК- ГУФСИН России по Красноярскому краю не имеет, поскольку является федеральным казенным учреждением, осуществляет свое финансирование за счет средств федерального бюджета. Денежные средства не были выделены, что и явилось причиной неисполнения предписаний в срок.
Таким образом ФКУ ИК- ГУФСИН России по Красноярскому краю приняты все зависящие меры для устранения нарушений пожарной безопасности и выполнении предписаний в срок, что подтверждается копиями писем о потребности в денежных средствах для устранения нарушений противопожарного режима и ответами, согласно которых денежные средства не выделены.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 г. N 60 "О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ, наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении относятся к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд полагает, что в действиях (бездействии) ФКУ ИК- ГУФСИН России по Красноярскому краю, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ отсутствует, поскольку юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, вины в неисполнении предписания не установлено.
Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава правонарушения, о чем в соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ГУФСИН России по Красноярскому краю», за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Красноярска через мирового судью судебного участка № 77 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.И.Сакович