Копия УИД 14MS0055-01-2023-005015-17 Дело № 5-740/46-2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Якутск 18 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 46 г. Якутска Республики Саха (Якутия) Павлова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием должностного лица ФИО5, помощника прокурора г.Якутска Гоголевой К.В., дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - генерального директора Государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» ФИО5, _____,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) генеральный директор ГУП «РЦТИ» ФИО5 в установленный десятидневный срок не сообщил Заречному межмуниципальному отделу Управления Росреестра о заключении трудового договора с государственным служащим, замещавшим должность федеральной государственной службы Российской Федерации, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, посягает на охраняемые законом отношения в области противодействия коррупции.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица - директора ГУП «РЦТИ» ФИО5 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания ФИО5 вину по существу постановления не признал, пояснил, что на основании статьи 20 Трудового кодекса РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. В силу пункта 3 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2015 № 29, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Между тем, трудовой договор с бывшим государственным служащим со стороны ГУП «РЦТИ» подписан замещавшим на тот момент должность руководителя исполняющим обязанности генерального директора <ФИО1>, действовавшего на основании приказа ГУП «РЦТИ» №02-06/166 от 14.07.2023 на время его очередного отпуска. Таким образом, учитывая то обстоятельство, что трудовой договор (прилагается) от организации заключен <ФИО2>, являвшимся тем должностным лицом, которое могло быть привлечено к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ, полагает, что привлечение его к административной ответственности является незаконным, поскольку с его стороны отсутствуют противоправные, виновные действия (бездействия) за которые предусмотрена административная ответственность. Кроме того, по выходу на работу, в целях устранения правонарушения, им было направлено уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего по прежнему месту работы (прилагается) за пределами предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» срока. Также, для содействия Прокуратуре г. Якутска в рассмотрении данного правонарушения и принятия решения о привлечении к административной ответственности, на предприятии приказом 896/01-04/43 от 20.09.2023 была создана комиссия по расследованию нарушения законодательства. Между тем, в соответствии со штатным расписанием в Мегино-Кангаласском отделе ГУП «РЦТИ» (прилагается) предусмотрены три должности - начальник отдела, техник по инвентаризации строений и сооружений, техник архива. Должности, исполнение обязанностей по которым предусматривает взаимодействие с Управлением Росреестра по РС(Я) не предусмотрено. Более, того в числе должностных обязанностей за время замещения государственной должности отдельных функций государственного управления ГУП «РЦТИ» отсутствовало. В этой связи считает, что принятие на данную должность бывшего государственного служащего Управления Росреестра по РС(Я) не создает реальный коррупциогенный риск, а значит, вероятнее всего, в его действиях усматривается формальный состав административного правонарушения. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено следующее: «Учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). Например, при решении вопроса о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, может быть учтен факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.» На основании вышеизложенного, считает, что он не является субъектом вменяемого административного правонарушения, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем просил производство об административном производстве в отношении него прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В судебном заседании помощник прокурора г. Якутска Гоголева К.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, подтвердила, что в ходе прокурорской проверки выявлены указанные в постановлении нарушения, учитывая, что в бездействии должностного лица содержатся признаки инкриминируемого состава административного правонарушения, просила суд признать директора ГУП «РЦТИ» ФИО5 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить административное наказание в пределах санкции статьи. Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд усматривает в бездействии директора ГУП «РЦТИ» ФИО5 состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях. Статьей 19.29 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Согласно ст. 2 Закона о противодействии коррупции правовую основу противодействия коррупции наряду с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами составляют общепризнанные принципы и нормы международного права. Подпунктом «е» пункта 2 статьи 12 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, принятой резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН от 31.10.2003 и ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 08.03.2006 № 40-ФЗ, закреплено право государства в целях предупреждения возникновения коллизии публичных и частных интересов устанавливать ограничения в надлежащих случаях и на разумный срок в отношении профессиональной деятельности бывших публичных должностных лиц или в отношении работы публичных должностных лиц в частном секторе после их выхода в отставку или на пенсию, когда такая деятельность или работа прямо связана с функциями, которые такие публичные должностные лица выполняли в период их нахождения в должности или за выполнением которых они осуществляли надзор. Статья 12 Закона о противодействии коррупции устанавливает такие ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора. Так, в силу ч. 1 ст. 12 Закона о противодействии коррупции гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Частью 2 статьи 12 Закона о противодействии коррупции определено, что гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора на выполнение работ, указанных в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя /работодателю/ государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Несоблюдении указанной нормы может состоять как в ненаправлении сообщения о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного гражданского служащего по последнему мест работы, так и в нарушении десятидневого срока для направления. Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин, Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденной руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 года N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно данных Правил, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Из материалов дела следует, что приказом Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) от 29.02.2016 № 40-к, <ФИО3> назначена на должность государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта Заречного межмуниципального отдела Управления Росреестра, с местом работы в с. Майа Мегино-Кангаласского района. Согласно приказу Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) от 27.06.2023 № 121-к, трудовые отношения с <ФИО3> - ведущего специалиста-эксперта Заречного межмуниципального отдела Управления Росреестра прекращены по инициативе работника. Согласно приказу ГУП РС(Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» №02-06/192 от 07.08.2023 о приеме на работу работника, <ФИО3>, принята на работу в должности начальника отдела Учреждения. Согласно Приказу Росреестра от 12.03.2013 № П/87 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2013 № 28278) (далее - Перечень), должность ведущего специалиста-эксперта входит в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 28.08.2023 от генерального директора ГУП РС(Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» в адрес Управление Росреестра поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы. Должность ведущего специалиста - эксперта включена в Перечень, <ФИО3> принята на работу в ГУН «РЦТИ» 07.08.2023 года, у работодателя в срок до 17.08.2023 года возникла обязанность для направления уведомления, которая Учреждением исполнено в нарушение норм федерального законодательства. В соответствии с ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица -­ работодатель, представитель нанимателя, а также индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

Субъективная сторона характеризуется как умыслом, так и неосторожностью. При этом, согласно ст. 2.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия (халатности), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть." Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. В силу ст. 2.4 КоАП РФ ФИО5 является должностным лицом и подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доводы о том, что ФИО5 не является субъектом административного правонарушения, поскольку трудовой договор с <ФИО3> и приказ о ее назначении на должность подписывал <ФИО4>, суд не может принять во внимание, поскольку приказом №02-06/166 от 14 июля 2023 г. в связи с ежегодным отпуском ФИО5 возложены обязанности генерального директора ГБУ РС (Я) «РЦИТ» с 15 июля 2023 г. по 15 августа 2023 г., и в последние дни (16, 17 августа 2023 года) установленный для отправки уведомления именно ФИО5 исполнял обязанности генерального директора Учреждения. При этом, как следует, из пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ руководитель организации не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, совершенного до его назначения на указанную должность. Однако это не исключает обязанности данного лица в случае выявления им нарушений требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", допущенных до его назначения на указанную должность, принять меры по их устранению. При этом направление данным лицом сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) с бывшим государственным (муниципальным) служащим за пределами предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" срока не может являться основанием для его привлечения к административной ответственности. Прекращение трудовых отношений с руководителем организации, допустившим в период исполнения им своих служебных обязанностей нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", не исключает возможности возбуждения в отношении этого лица производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица. Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих смерти (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель -эпическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Учитывая вышеизложенное, директор ГУП «РЦТИ» ФИО5 является субъектом административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ. ФИО5, обладая полномочиями по заключению и расторжению трудовых договоров с работниками организации, был обязана соблюдать требования законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу бывшего государственного служащего, но не принял все зависящие от нее меры для их соблюдения. Таким образом, в бездействии должностного лица - директора ГУП «РЦТИ» ФИО5 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП, формальный, нет указания на факультативные признаки субъекта (работодателя) и объективной стороны деяния. Диспозицией этой статьи, а также иными положениями КоАП не предусмотрены обстоятельства, исключающие наличие состава рассматриваемого правонарушения (такие, как факт трудоустройства бывшего служащего в государственный (муниципальный) орган, а также отсутствие коррупционных рисков, коллизии публичных и частных интересов). Довод о снижении административного штрафа, подлежит отклонению, поскольку материалами дела не установлены предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено заместителем прокурора г. Якутска в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ. Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Исходя из правовой позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.04.2013 года (вопрос № 7), следует, что несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в Должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Согласно требованиям части 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего предусмотрена статьей 19.29 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, совершенное ФИО5 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29, 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать генерального директора Государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф перечислить на реквизиты: Наименование получателя: Управление федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия), л/с <***>, наименование банка: Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) Банка России // УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, единый казначейский счет 40102810345370000085, номер казначейского счета 03100643000000011600, ИНН <***>, КПП 143501001, БИК 019805001, КБК 30611601193018000140, ОКТМО 98701000, УИН 0319532214005550074020239. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.П. Павлова

_____