Постановление по делу № 5-874/2023 от 29.11.2023

Дело № 5-874/2023 УИД 55MS0109-01-2023-004258-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <...> 29 ноября 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 109 в Октябрьском судебном районе в городе Омске А.Ю. Екименко, при секретаре Майер А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ООО «СФЕРА», ИНН <***>, КПП 550601001, ОГРН <***>, зарегистрированного 31.08.2007 МИФНС № 12 по Омской области, юридический адрес: 644021, <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

15.09.2023 ООО «СФЕРА», (далее ОБЩЕСТВО), не выполнило в срок требование предписания департамента контроля Администрации г. Омска <НОМЕР> от 24.08.2023 по устранению нарушений обязательных требований. Срок исполнения предписания - 10 календарных дней с момента получения предписания, не позднее 15.09.2023 (предписание не получено, вернулось в адрес отправителя - 05.09.20230). В судебном заседании представитель ОБЩЕСТВА участие не принимал, о месте и времени которого извещен. В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее. В соответствии с записью в ЕГРЮЛ, ОБЩЕСТВО зарегистрировано в качестве юридического лица, с присвоением ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <***>. Лицом, имеющим без доверенности действовать от имени ОБЩЕСТВА, является <ФИО1> 25.07.2007 принято Решение Омского городского Совета от N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска", которое разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц. В соответствии со ст. 89.1 Решения № 45, обязанности по уборке и содержанию десятиметровой территории, прилегающей к границам занимаемых юридическими и (или) физическими лицами нежилых зданий, строений, к огражденным забором территориям, возлагаются на собственников указанных объектов. В соответствии с ч. 2 ст. 57 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ, 24.08.2023 было принято решение о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в отношении территории в границах ул. 4 Транспортная в ОАО г. Омска в целях осуществления оценки соблюдения обязательных требований Решения № 45 от 25.07.2007 в части исполнения обязательств уборки десятиметровой территории, прилегающей к границам занимаемых юридическими и (или) физическими лицами, нежилых зданий, строений, к огражденным забором территориям. В соответствии с актом выездного обследования, фототаблицей от 24.08.2023, установлено, что по адресу: <...> на земельных участках с кадастровыми №: 55:36:090205-16497, 55:36:090205-16498, 55:36:090205-16499, правообладателем (собственником) ООО «СФЕРА» (ИНН <***>) не исполнены обязанности по уборке и содержанию десятиметровой территории, прилегающей к границам занимаемых земельных участков. По результатам выездного обследования, 24.08.2023 ОБЩЕСТВУ было выдано мотивированное предписание № 4-0010-01-23: выполнить работы по уборке и содержанию десятиметровой территории, прилегающей к границам занимаемых земельных участков, (вырубка поросли, уборка от порубочных остатков и иных отходов производства и потребления). Срок исполнения предписания - 10 календарных дней с момента получения предписания. Данное предписание было направлено на юридический адрес ОБЩЕСТВА и не им, конверт вернулся в адрес отправителя - 05.09.2023. Таким образом, предписание № 4-0010-01-23 от 24.08.2023 должно было быть исполнено не позднее 15.09.2023. В соответствии с ч. 2 ст. 57 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ, 01.09.2023, п. 7(2) Постановления Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 было принято решение о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в отношении ОБЩЕСТВА на предмет исполнения предписания № 4-0010-01-23 от 24.08.2023. В соответствии с актом выездного обследования, фототаблицей от 11.10.2023, установлено, что ОБЩЕСТВОМ требования предписания № 0010-01-23 от 24.08.2023, не исполнены. В отношении ОБЩЕСТВА 02.11.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 4-0010-01-23. В соответствии со ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах административного дела отсутствуют и суду не представлены достаточные доказательства того, что ОБЩЕСТВОМ приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания № 0010-01-23 от 24.08.2023. Предписание выдано уполномоченным органом в установленном законом порядке. Проведенной проверкой со стороны департамента контроля Администрации г. Омска в отношении ОБЩЕСТВА, установлен факт нарушения последним действующего законодательства в области благоустройства на территории города Омска. Содержащиеся в предписании формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных по результатам проверки нарушений, которые необходимо совершить.

Учитывая разумность сроков исполнения предписания, исполнимость предписания, недоказанность ОБЩЕСТВОМ технической невозможности выполнения предписанных действий в установленный срок, суд приходит к выводу о наличии в действиях ОБЩЕСТВА признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Отсутствие у ОБЩЕСТВА денежных средств, достаточных для соблюдения всех требований законодательства, само по себе нельзя расценивать как отсутствие возможности для исполнения требований предписания, не может служить доказательством, свидетельствующим об отсутствии вины ОБЩЕСТВА и, следовательно, являться основанием для освобождения его от административной ответственности. Таким образом, действия ООО «СФЕРА», суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность (признание вины), и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Омской области (управление делами Администрации города Омска), казначейский счет 03100643000000015200, единый казначейский счет 40102810245370000044, наименование банка получателя - ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, код администратора дохода: КБК 90611601194010000140 «Административные штрафы, установленные главой 19 КоАП РФ, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля». Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска через мирового судью судебного участка № 109 в Октябрьском судебном районе в городе Омске в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья А.Ю. Екименко