Дело № 5-31-47/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2026 года г. Ленинск Волгоградскаяобласть

Мировой судья судебного участка № 31 Ленинского судебного района Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области

ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 16 июня 2025 года, решением антитеррористической комиссии в Ленинском муниципальном районе от 18.03.2025 по вопросу «О профилактике экстремизма и межнациональных конфликтов на территории Ленинского муниципального района» комиссией принято решение, в соответствии с п. 2.3 главам сельских поселений Ленинского муниципального района предписано в срок до 15 мая 2025 года организовать информирование населения путем размещения на официальных сайтах, официальных сообществах и информационных стендах памяток об экстремизме, как угрозе общества, информацию о реализованных мероприятиях, предоставить в АТК в Ленинском муниципальном районе до 15 мая 2025 года. В нарушение указанного решения, информация о реализованных мероприятиях администрацией Бахтияровского сельского поселения не предоставлена в АТК. Указанными действиями должностное лицо - глава Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 совершил административноеправонарушение, предусмотренное ст. 13.4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Должностное лицо - глава Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 всудебное заседание прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в числе прочих, относит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа. В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации. Предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности в данном направлении (ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»). Эффективная профилактика терроризма, устранение условий, способствующих совершению противоправных действий, являются важнейшим фактором успешной работы в данном направлении. Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утвержденаКонцепция противодействия терроризму в Российской Федерации, в соответствии с которой одной из основных задач в указанной сфере правоотношений является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п. 11). Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (п.12). Для предупреждения (профилактики) терроризма принимаются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности (п. 20). В рамках реализации указанных выше требований законодательства в администрации Ленинского муниципального района осуществляет свою деятельность антитеррористическая комиссия в Ленинском муниципальном районе (далее - АТК).

В соответствии с п. 4 Положения об антитеррористической комиссии муниципального образования Волгоградской области (далее - Положение), утвержденного решением председателя антитеррористической комиссии от 29.11.2019 № 1, основной задачей антитеррористической комиссии муниципального образования является организация взаимодействия подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципального района Волгоградской области по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и реализация решений АТК в Волгоградской области на территории муниципального района (городского округа) Волгоградской области. Для выполнения указанной задачи АТК осуществляет функции по выработке мер по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории муниципального образования, обеспечению согласованности действий подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления в ходе: разработки и реализации муниципальных программ в сфере профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; проведения информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма; участия органов местного самоуправления в мероприятиях по профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти области. В соответствии с п. 6 Положения для решения возложенной на нее задачи АТК вправе: принимать решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от подразделений (представителей) различных органов власти, общественных объединений, организаций (независимо от форм собственности) и должностных лиц. За неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии муниципального района, принятого в пределах их компетенции, установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 13.4.1 Кодексом Волгоградской области об административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В данном случае срок давности привлечения должностного лица - главы Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей начинает течь 16 мая 2025 года и, соответственно, истек в 00 часов 00 минут 13 августа 2025 года (с учетомвыходных дней). В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что какое-либо производство по делу, срок давности привлечения по которому истек, не допускается в любом случае. Поскольку на момент рассмотрения мировым судьей материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении должностного лица должностного лица - главы Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 срок давности привлечения его к административной ответственности истек, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении должностного лица - главы Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 подлежит прекращению на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении должностного лица - главы Бахтияровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд Волгоградской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1