2025-11-26 14:06:34 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-94-238/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Волгоград 26 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 23 сентября 2925 года. Постановление изготовлено в полном объёме 26 сентября 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 94 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области С.С. Колесникова (400096, <...>), рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

директора муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 6 Красноармейского района Волгограда» ФИО2, родившейся <ДАТА3> в городе <АДРЕС>, имеющей паспорт серии <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом - директором муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 6 Красноармейского района Волгограда», расположенного по адресу: <...>, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вмененного административного правонарушения признала, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, сославшись на принятие мер по устранению выявленных нарушений, просила назначить ей наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол - старший инженер ОВО по г. Волгограду - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» <ФИО1> в судебном заседании поддержал доводы, указанные в протоколе от 28 августа 2025 года в полном объеме по основаниям, в нем изложенным, полагал необходимым привлечь должностное лицо к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не возражал против вынесения наказания в виде предупреждения. Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 79.1 Конституции Российской Федерации государство принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства. В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 7 ст. 2 Закона № 35 одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма в РФ. В соответствии с положениями п.4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ одним из направлений противодействия терроризму является деятельность государственных органов по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с Законом Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года утверждена Концепция противодействия терроризму Российской Федерации, в соответствии с которой одной из основных задач противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п. 11 Концепции). Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (п.12).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 названного Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (часть 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006 (Далее - Требования).

Данные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства (пункт 1 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).

Пунктом 43 Требований определено, что на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Пунктом 44 Требований определено, что паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Пунктом 45 Требований определено, что согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований. Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки соблюдения требований к антитеррористической защищенности муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 6 Красноармейского района Волгограда», расположенного по адресу: <...>, 22 июля 2025 года в 24 час 00 мин своими действиями (бездействием) ФИО2, являясь руководителем организации, нарушила пункты 43 и 45 Требований, в части несоблюдения срока составления и согласования паспорта безопасности Объекта. Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ и примечания к указанной статье следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. На основании приказа от 04 марта 2025 года № 166-к-ФИО2 назначена на должность директора муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 6 Красноармейского района Волгограда, тем самым ответственным за антитеррористическую защищенность объекта. Оценив все обстоятельства дела, мировой судья находит, что вина должностного лица ФИО2 в совершенном правонарушении установлена и помимо признательных показаний ФИО2, данных в ходе рассмотрения настоящего дела в суде, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28 августа 2025 года, заявлением о привлечении к административной ответственности от 28 августа 2025 года, копией приказа № 166-к от 04 марта 2025 года о назначении на должность, копией должностной инструкции № 03-01/2 директора муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 6 Красноармейского района Волгограда», копией рапорта заместителя начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» от 23 июля 2025 года, копией паспорта безопасности муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 6 Красноармейского района Волгограда», копией акта обследования, приказом № 104-ОД от 01 апреля 2025 года о назначении должностного лица, ответственного за реализацию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, функциональными обязанностями должностного лица по обеспечению антитеррористической защищенности от 01 апреля 2025 года, копией выписки из ЕГРЮЛ, копией Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 6 Красноармейского района Волгограда», изменениями в устав и иными материалами дела. Имеющиеся в деле письменные доказательства у суда сомнений не вызывают, процессуальные документы составлены уполномоченным лицом и оформлены надлежащим образом, согласуются между собой. Представленные документы суд признает в качестве допустимых доказательств и считает возможным положить их в основу постановления. Доказательств, опровергающих содержание документов, позволяющих ставить под сомнение зафиксированные в них данные, не имеется. Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу, что директор муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 6 Красноармейского района Волгограда ФИО2 виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ признание вины, раскаяние в содеянном, признаются мировым судьей обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное положение, а также личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, индивидуального подхода, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, необходимо прийти к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку данный вид и размер наказания соответствует тяжести административного правонарушения. Вместе с тем, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 1563-О). Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, принятие ФИО2 мер по устранению выявленных нарушений, а также наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, заменить в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 6 Красноармейского района Волгограда» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью.

Мировой судья С.С. Колесникова