5-539/2023 УИД 73MS0039-01-2023-002793-42 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 октября 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка №1 Димитровградского судебного района Ульяновской области Ленковская Е.С., и.о. мирового судьи судебного участка №7 Димитровградского судебного района Ульяновской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношенииглавного бухгалтера МБУК (АДРЕС)
ФИО1, (ДАТА)2 рождения, уроженки (АДРЕС), имеющей высшее образование, (ИНОЕ), проживающей по адресу: (АДРЕС), сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, паспорт (НОМЕР),
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка №7 Димитровградского судебного района Ульяновской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера МБУК (АДРЕС) ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в следующем.
При осуществлении контрольного мероприятия по теме: «Проверка финансово-хозяйственной деятельности» (проверяемый период с 01.01.2022 по 01.09.2023) в Муниципальном бюджетном учреждении культуры (ИНОЕ) (далее - Учреждение), обнаружено нарушение требований к бухгалтерскому учёту, повлекшее представление бухгалтерской (финансовой) отчётности, содержащей значительное искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчётности, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах и о финансовом результате Учреждения не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей, а именно: 1) в Балансе государственного (муниципального) учреждения (ф.0503730 по ОКУД) на 01 января 2023 года по коду строки 070 значение показателя «Непроизведённые активы (010300000) (остаточная стоимость)» в графе 6 «На начало года - итого» завышено на 665 343,27 руб. (указано значение 665 343,27 руб. вместо 0,00 руб.) (соответственно по коду строки 190 значение показателя «Итого по разделу I (стр. 030 + стр. 060 + стр. 070 + +стр. 080 + стр. 100 + стр. 120 + стр. 130 + стр. 150 + стр. 160)» в графе 6 «На начало года - итого» завышено на 665 343,27 руб. или на 2,09% (указано значение 32 532 486,35 руб. вместо 31 867 143,08 руб.) и графе 10 «На конец отчётного периода - итого» завышено на 665 343,27 руб. (указано значение 665 343,27 руб. вместо 0,00 руб.) (соответственно по коду строки 190 значение показателя «Итого по разделу I (стр. 030 + стр. 060 + стр. 070 + +стр. 080 + стр. 100 + стр. 120 + стр. 130 + стр. 150 + стр. 160)» в графе 10 «На конец отчётного периода - итого» завышено на 665 343,27 руб. или на 2,26% (указано значение 30 168 748,81 руб. вместо 29 503 405,54 руб.), ввиду того, что в нарушение статьи 13, статьи 21 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» (далее - Федеральный закон №402?ФЗ), пункта 7 (с учётом содержания пункта 6) федерального стандарта бухгалтерского учёта для организаций государственного сектора «Непроизведённые активы», утверждённого Приказом Минфина России от 28.02.2018 №34н (далее - СГС «Непроизведённые активы»), пункта 36, пункта 71 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учёта для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утверждённой Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее - Инструкция № 157н) (с учётом содержания пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации) Учреждением в бухгалтерском учёте по счёту 103.11 «Непроизведённые активы - недвижимое имущество учреждения (земля (земельные участки)» (оборотно-сальдовая ведомость за 2022 год по счёту 103.11 «Непроизведённые активы - недвижимое имущество учреждения (земля (земельные участки)») (с соответствующим отражением в бухгалтерской (финансовой) отчётности) был отражён земельный участок, площадью 4 273 кв.м ((АДРЕС)) по стоимости 665 343,27 руб., в то время как государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на соответствующий участок была осуществлена только 08.06.2023 (73:23:013206:6-73/033/2023-1) (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости «Земельный участок, располагающийся по адресу: Ульяновская область, город Димитровград, (АДРЕС), с кадастровым номером 73:23:013206:6» по состоянию на 09.08.2023); 2) в Балансе государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730 по ОКУД) на 01 января 2023 года по коду строки 570 значенияпоказателя «Финансовый результат экономического субъекта» в графе 6 «На начало года - итого» завышены на 665 343,27 руб. или на 2,31% и графе 10 «На конец отчётного периода - итого» завышены на 665 343,27 руб. или на 2,26% соответственно (на начало года указано значение ? 28 188 511,61 руб. вместо ?28 853 854,88 руб., на конец отчётного периода указано значение -28 803 035,28 руб. вместо -29 468 378,55 руб.), ввиду того, что в нарушение статьи 13, статьи 21 Федерального закона №402?ФЗ, пункта 7 (с учётом содержания пункта 6) СГС «Непроизведённые активы», пункта 36, пункта 71 Инструкция № 157н (с учётом содержания пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации) Учреждением в бухгалтерском учёте по счёту 103.11 «Непроизведённые активы - недвижимое имущество учреждения (земля (земельные участки)» (оборотно-сальдовая ведомость за 2022 год по счёту 103.11 «Непроизведённые активы - недвижимое имущество учреждения (земля (земельные участки)») (с соответствующим отражением в бухгалтерской (финансовой) отчётности) был отражён земельный участок, площадью 4 273 кв.м ((АДРЕС)) по стоимости 665 343,27 руб., в то время как государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на соответствующий участок была осуществлена только 08.06.2023 (73:23:013206:6-73/033/2023-1) (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости «Земельный участок, располагающийся по адресу: Ульяновская область, город Димитровград, (АДРЕС), с кадастровым номером 73:23:013206:6» по состоянию на 09.08.2023).
В связи с вышеописанным бухгалтерская (финансовая) отчётность Учреждения за 2022 год является недостоверной в части отдельных показателей Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730 по ОКУД) на 01 января 2023 года.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона №402?ФЗ руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учёта на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учёта, если иное не предусмотрено нормами действующего законодательства. С 08.04.2009 и по настоящее время главным бухгалтером Учреждения является ФИО1 (приказ Учреждения от 08.04.2003 № 42 «О приёме на работу», приказ Учреждения от 16.06.2005 № 34-л «О переводе ФИО1», приказ Учреждения о переводе работника на другую работу от 07.04.2009 № 24-л; трудовой договор с работником муниципального учреждения от 19.03.2018 № 52 (с дополнительными соглашениями от 09.01.2020 без номера, от 09.01.2021 без номера, от 06.06.2022 без номера, от 14.12.2022 без номера, от 17.02.2023 без номера), должностная инструкция главного бухгалтера Учреждения, утверждённая приказом Учреждения от 12.10.2018 №274-о). В соответствии с Учётной политикой для целей бухгалтерского учёта, утверждённой приказом Учреждения от 18.01.2019 № 10/а, ответственным за ведение бухгалтерского учёта в учреждении является главный бухгалтер. Согласно должностной инструкции главного бухгалтера Учреждения, утверждённой приказом Учреждения от 12.10.2018 №274-о, в обязанности главного бухгалтера, в том числе в соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 «Функциональные обязанности», входит составление бухгалтерской (финансовой) отчётности, в соответствии с пунктом 3.3 раздела 3 «Функциональные обязанности», - внутренний контроль за бухгалтерским учётом и отчётностью; кроме того, в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 «Ответственность» главный бухгалтер отвечает за правильное составление и своевременное представление балансов, отчётов и других сведений.
Таким образом, действия должностного лица - главного бухгалтера Учреждения -ФИО1 по отражению в бухгалтерском учёте по счёту 103.11 «Непроизведённые активы - недвижимое имущество учреждения (земля (земельные участки)» с соответствующим отражением в бухгалтерской (финансовой) отчётности - Балансе государственного (муниципального) учреждения (ф.0503730 по ОКУД) на 01 января 2023 года - земельного участка, площадью 4 273 кв.м ((АДРЕС)) по стоимости 665 343,27 руб., в то время как государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на соответствующий участок была осуществлена только 08.06.2023, имеют признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (далее - КоАП РФ). Согласно примечанию 3 к статье 15.15.6 КоАП РФ под значительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчётности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчётности, в числе прочего понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчётности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: - не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей; - не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую один миллион рублей.
ФИО1 в судебном заседании вину признала, просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, применив ст. 4.1.1 КоАП РФ. Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: копией Устава Муниципального бюджетного учреждения культуры (ИНОЕ) утверждённого приказом Управления по делам культуры и искусства Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 03.04.2012 № 45; выпиской из Учётной политики для целей бухгалтерского учёта, утверждённой приказом Учреждения от 18.01.2019 № 10/а; копией приказа Учреждения от 08.04.2003 № 42 «О приёме на работу»; копией приказа Учреждения от 16.06.2005 № 34-л «О переводе ФИО1»; копией приказа Учреждения о переводе работника на другую работу от 07.04.2009 № 24-л; копией трудового договора с работником муниципального учреждения от 19.03.2018 № 52 (с дополнительными соглашениями от 02.07.2018 без номера, от 14.05.2018 без номера, от 12.10.2018 без номера, от 01.04.2019 без номера, от 11.11.2019 № 1, от 09.01.2020 без номера, от 09.01.2021 без номера, от 06.06.2022 без номера, от 14.12.2022 без номера, от 17.02.2023 без номера); копией должностной инструкции главного бухгалтера Учреждения, утверждённой приказом Учреждения от 12.10.2018 №274-о; копией баланса государственного (муниципального) учреждения на 01.01.2023 (ф. 0503730 по ОКУД); копией оборотно-сальдовой ведомости Учреждения по счёту 103.11 за 2022 год; копией оборотно-сальдовой ведомости Учреждения по счёту 103.11 за 01.01.2023-15.08.2023; копией оборотно-сальдовой ведомости Учреждения по счёту 103.11 за 16.08.2023; копией оборотно-сальдовой ведомости Учреждения по счёту 103.11 за 01.01.2023-16.08.2023; копией выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости «Земельный участок, располагающийся по адресу: Ульяновская область, город Димитровград, (АДРЕС), с кадастровым номером 73:23:013206:6» по состоянию на 19.02.2021 и на 09.08.2023; копиейвыписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости «Земельный участок, располагающийся по адресу: Ульяновская область, город Димитровград, (АДРЕС), с кадастровым номером 73:23:013206:6» по состоянию на 01.01.2020, на 01.01.2022; объяснительной главного бухгалтера Учреждения от 16.08.2023; копия акта от 13.09.2023 № 11 по результатам контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности» (проверяемый период с 01.01.2022 по 01.09.2023) в Муниципальном бюджетном учреждении культуры (ИНОЕ)
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении административного наказания за указанный проступок суд учитывает характер содеянного, то, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, а потому полагает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного бухгалтера МБУК (АДРЕС) ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, назначив наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд Ульяновской области через судебный участок №7 Димитровградского судебного района Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья: Е.С.Ленковская