Дело <НОМЕР> 21MS0063-01-2023-004493-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <ФИО1> Е.И., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Автономного учреждения <АДРЕС> Республики дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Нива» Министерства сельского хозяйства <АДРЕС> Республики, <АДРЕС> <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проверив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы,

установил:

<ДАТА2> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики в отношении юридического лица - генерального директора Автономного учреждения <АДРЕС> Республики дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Нива» Министерства сельского хозяйства <АДРЕС> Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому <ДАТА>. 11.00 в здании АУ ЧР ДПО «Учебный Центр «Нива» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно в невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> поддержал постановление по изложенным в нем основаниям. Представитель АУ ЧР ДПО «Учебный Центр «Нива» по доверенности <ФИО3> поддержал письменные пояснения, просив назначить наказание в виде предупреждения. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Судом установлено, что Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В соответствии со ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> основной задачей в области гражданской обороны, наряду с иным, является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. В развитие названных положений закона постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, согласно п. 4 которого для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны (далее ЗС ГО) и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены. Установлено, что убежище с инв. <НОМЕР>, класс А-3, проектной вместимостью 300 человек, общей площадью 239,76 кв.м., 1990 года ввода в эксплуатацию, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> находится в республиканской собственности и передан на праве оперативного управления АУ ЧР ДПО «Учебный Центр «Нива» Министерства сельского хозяйства ЧР. Согласно п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Приказом МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), Приказом МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (далее Порядок). Визуальным осмотром убежища установлено: - в нарушение п. 4.7 СП 88.13330.2022 входы ЗС ГО не оборудованы наружными вызывными устройствами или средствами связи с персоналом ЗС ГО для возможности применения ЗС ГО маломобильными группами населения; - в нарушение п. 4.16 СП 88.13330.2022 нарушена гидроизоляция; - в нарушение п. 4.28 СП 88.13330.2022 контроль состава наружного и внутреннего воздуха, а также параметров микроклимата в ЗС ГО не может осуществляться ввиду отсутствия соответствующего оборудования; - в нарушение п. 5.2.6 СП 88.13330.2022 санитарный пост не оборудован; - в нарушение п. 5.3.4 СП 88.13330.2022 помещение для хранения продовольствия не предусмотрено (предусмотреть с учётом требований п 5.5.15, 12.2.15 СП 88.13330.2022); - в нарушение п. 5.4.13 СП 88.13330.2022 входы и выходы в ЗС ГО не оборудованы охранными (сигнальными) устройствами при открывании дверей и ставней по мирному времени; - в нарушение п. 5.6.5 СП 88.13330.2022 на выпусках канализации не предусмотрена установка запорной арматуры внутри убежища (закладные части для ввода кабелей, воздуховодов, труб водопровода и теплоснабжения и для выпусков канализации следует устраивать в виде стальных патрубков с наваренными в их средней части фланцами. Установку закладных частей в ограждающие конструкции следует предусматривать до бетонирования); - в нарушение п. 5.6.7 СП 88.13330.2022 подпор воздуха не менее 50 Па (5 кгс/м2) не обеспечивается (из-за нерабочей системы вентиляции проверка подпора воздуха не представляется возможной); - в нарушение п. 14.1 СП 88.13330.2022 телефонная сеть общего пользования отсутствует; - в нарушение п. 1.3 Правил ответственное должностное лицо за ЗС ГО не назначено; - в нарушение п. 1.4. Правил, приложения <НОМЕР> к Правилам, п. 2 раздела II Порядка вместо одной группы по обслуживанию ЗС ГО создано звено, включающее в себя различные звенья с указанием только их руководителей без учёта персонала звеньев (руководители звеньев - 7 человек; состав звеньев не определён; для ЗС ГО вместимостью от 150 до 600 чел. должен быть состав группы 21 чел.); - в нарушение п. 1.5. Правил группа по обслуживанию ЗС ГО не обеспечена средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении <НОМЕР> к Правилам; - в нарушение п. 1.6. Правил для оснащения ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в группе по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении <НОМЕР> к Правилам; - в нарушение п. 2.1. Правил отсутствует журнал учёта ЗС ГО; в нарушение п. 3.2.10. Правил стены и потолки в фильтровентиляционном помещении не окрашены поливинилацетатными красками; - в нарушение п. 3.6 Правил и приложения <НОМЕР> к Правилам документация ЗС ГО не разработана; - в нарушение п. 4.1.1., 4.1.6., 4.1.7. Правил оценка технического состояния ЗС ГО при ежегодных осмотрах и комплексных оценках технического состояния не осуществляется, акты по форме приложения <НОМЕР> к Правилам не составляется, соответствующие журналы при этом не заполняются, годовые планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций не составляются; - в нарушение п. 4.1.4. Правил руководителем ГО Учреждения не планируется оценка технического состояния ЗС ГО; - в нарушение п. 4.3.9. Правил направление движения воздуха на воздуховодах не обозначено; - в нарушение и. 4.4.1., 4.4.2. Правил не проводятся технические осмотры и контрольные оценки технического состояния фильтров- поглотителей; - в нарушение п. 4.5.2. Правил емкость запаса питьевой воды не оборудована водоуказателем и водоразборным краном; - в нарушение п. 5.2.3. Правил окраска помещений с установленной периодичностью не проводится; - в нарушение и. 6.1.1. Правил, приложения <НОМЕР> к Правилам ЗС ГО не оснащено имуществом (имущество и инвентарь (нары, баки для питьевой воды вместимостью 15-20 л с кружкой, мешки для сбора сухих отбросов), приборы (психрометр, а также приборы контроля состава наружного и внутреннего воздуха и параметров микроклимата в ЗС ГО в соответствии с п. 4.28 СП 88.13330.2022), имущество связи (телефонный аппарат, радиотрансляционная точка с приемником (радиоприемник), противопожарное имущество (огнетушитель углекислотный), инвентарь и имущество для организации питания (стеллаж для размещения продовольствия, стол, доска разделочная, нож поварской, нож консервный, пакет полиэтиленовый или бумажный или бумага обёрточная, спецодежда и полотенца вафельные); - в нарушение п. 6.2.1. Правил не выполнено обозначение ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах (с учётом требований приложения <НОМЕР> к Правилам); - в нарушение п. 6.2.2. Правил на всех защитных и защитно¬герметических воротах, дверях и ставнях убежища не указан порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон («Дверь <НОМЕР>», «Ставень <НОМЕР>» и т.д.); - в нарушение п. 6.2.3., 6.2.5. Правил маршруты движения к ЗС ГО не обозначены указателями (с учётом требований приложения <НОМЕР> к Правилам); - в нарушение п. 6.2.6. Правил отсутствует комплект ключей от ЗС ГО в месте, обеспечивающем круглосуточный и быстрый доступ к нему; - в нарушение п. 2.2. Правил паспорт ЗС ГО не подписан и не заверен органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, оба приложения к паспорту не согласованы и не заверены органом технической инвентаризации, организацией-балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; - объемно-планировочные характеристики, указанные в паспорте ЗС ГО, не соответствуют таким же характеристикам в приложении к паспорту (п. 2.2. Правил) (общая площадь согласно паспорту <НОМЕР>, согласно экспликации к поэтажной планировке 238 м2; общий объём согласно паспорту <НОМЕР>, согласно экспликации к поэтажной планировке высота помещений 2,55 м, соответственно общий объём 606,9 м3), время приведения в готовность ЗС ГО указана 6 часов для военного времени и 12 часов для мирного времени, при этом в копии паспорта ЗС ГО, составленного на момент ввода ЗС ГО в эксплуатацию указано единое время готовности ЗС ГО - 12 часов; - согласно паспорту ЗС ГО объём ёмкости для воды 1,1 м3 и дополнительные 2 ёмкости по 200 л, но при осмотре ЗС ГО дополнительные ёмкости отсутствовали (в нарушение п. 12.6.2. СП 88.13330.2022 объём ёмкости для воды 1,1 м3 не соответствует нормам, в убежище следует предусматривать запас питьевой воды из расчёта 2 л в сутки на каждого укрываемого; с учётом времени укрытия 48 ч и вместимости 300 чел., необходимый запас воды должен составлять не менее 1,2 м3). Данные обстоятельства подтверждены актом проверки от <ДАТА7>, фотоматериалом, паспортом убежища, пояснениями представителя УЦ «Нива», иными документами. Данные доказательства составлены без нарушения закона и являются допустимыми. В связи с чем, судья приходит к выводу, что факт совершения АУ ЧР ДПО «Учебный Центр «Нива» Министерства сельского хозяйства <АДРЕС> Республики административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтвержден. Согласно ст.20.7 ч.1 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья руководствуется требованиями ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья признает полное признание вины, предпринятые мер по устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, по делу не имеются. Оснований для применения положений ст. 2.7 КоАП РФ и прекращения производства по делу у суда не имеется. Между тем, в соответствии со ст. ч.1 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.. В связи с указанным судья считает возможным назначить юридическому лицу, впервые совершившему административное правонарушение, административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Автономное учреждение <АДРЕС> Республики дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Нива» Министерства сельского хозяйства <АДРЕС> Республики признать виновным за совершенное правонарушение, предусмотренного ст. 20.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО4>