дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 ноября 2023 года станица Крыловская

ул. Орджоникидзе, 44

Мировой судья судебного участка № 161 Крыловского района Краснодарского края Пугачев Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из финансового управления администрации МО <АДРЕС> район <АДРЕС> края, в отношении:

должностного лица - директора <ФИО1> ФИО3, <ДАТА2>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ,

установил:

Должностное лицо - директор <ФИО1> ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. По результатам проведения плановой выездной проверки, назначенной приказом финансового управления администрации муниципального образования <АДРЕС> район от <ДАТА3> <НОМЕР> «О назначении плановой выездной проверки в муниципальном казеином учреждении администрации Октябрьского сельского поселения <АДРЕС> района «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления», в соответствии с пунктом 7 плана контрольных мероприятий органа внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений на 2023 год, составлен акт плановой выездной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>. Установлены нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, которые выражены в следующем. В соответствии со статьей 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Постановлением администрации Октябрьского сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА5> <НОМЕР> утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы учреждениями, подведомственными главному распорядителю - администрации Октябрьского сельского поселения <АДРЕС> района (далее - Порядок <НОМЕР>). Бюджетная смета <ФИО1> на 2022 финансовый год утверждена <ДАТА6> (далее - бюджетная смета на 2022 год) на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а лимиты бюджетных обязательств доведены расходным расписанием от <ДАТА7> <НОМЕР> в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, разница составляет 800,00 рублей Данный факт является нарушением статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 2.3, 2.5 Порядка <НОМЕР>, поскольку бюджетная смета на 2022 год утверждена ранее доведения лимитов бюджетных обязательств, при этом размер бюджетных ассигнований, утвержденный бюджетной сметой, не соответствует размеру, установленному расходным расписанием от <ДАТА7> <НОМЕР>. Бюджетная смета <ФИО1> на 2023 финансовый год утверждена <ДАТА8> (далее - бюджетная смета на 2023 год), а лимиты бюджетных обязательств доведены расходным расписанием от <ДАТА9> <НОМЕР>. В нарушение статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 2.3, 2.5 Порядка <НОМЕР> бюджетная смета на 2023 год утверждена ранее доведения лимитов бюджетных обязательств. В нарушение пункта 2.4 Порядка <НОМЕР> бюджетная смета на 2022 год, бюджетная смета на 2023 год, утвержденные директором <ФИО1> не имеют обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью бюджетной сметы, по форме, установленной приложениями 2-8 к Порядку <НОМЕР>.

Согласно пункта 4.1 Порядка <НОМЕР> ведением бюджетной сметы является внесение изменений в показатели бюджетной сметы в пределах, доведенных лимитов бюджетных обязательств. Внесение изменений в бюджетную смету осуществляется путем утверждения изменений показателей: сумм увеличения, отражающихся со знаком «плюс» и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком «минус» - изменяющих объемы сметных назначений в случае изменения доведенного объема лимитов бюджетных обязательств. Пунктом 4.3 Порядка <НОМЕР> определено, что изменение в бюджетную смету формируются на основании изменений показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей по формам согласно приложений <НОМЕР> к Порядку <НОМЕР>. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей утверждаются не позднее трех рабочих дней со дня подписания изменений. В 2022 году расходными расписаниями от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР>, <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР>, <НОМЕР>, от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА14> <НОМЕР>, <НОМЕР>, от <ДАТА15> <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР>, <НОМЕР>, от <ДАТА17> <НОМЕР>, <НОМЕР>, от <ДАТА18> <НОМЕР> изменялся размер доведенного объема лимитов бюджетных обязательств. В ходе плановой выездной проверки предоставлены «Изменения показателей бюджетной сметы на 2022 финансовый год», утвержденные директором <ФИО1> от <ДАТА19> к расходному расписанию от <ДАТА19> <НОМЕР>, <НОМЕР>; от <ДАТА12> к расходному расписанию от <ДАТА12> <НОМЕР>, <НОМЕР>; от <ДАТА13> к расходному расписанию от <ДАТА13> <НОМЕР>; от <ДАТА14> к расходному расписанию от <ДАТА14> <НОМЕР>, <НОМЕР>; от <ДАТА15> к расходному расписанию от <ДАТА15> <НОМЕР>; от <ДАТА16> к расходному расписанию от <ДАТА16> <НОМЕР>, <НОМЕР>; от <ДАТА17> к расходному расписанию от <ДАТА17> <НОМЕР>, <НОМЕР>. Изменения не содержат изменений показателей: сумм увеличения, отражающихся со знаком «плюс» и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком «минус», что является нарушением пункта 4.1 Порядка <НОМЕР>. В бюджетную смету на 2023 год вносились изменения от <ДАТА20>, в нарушение пунктов 4.1, 4.5 Порядка <НОМЕР> отсутствует форма «Изменений показателей бюджетной сметы», установленная приложением <НОМЕР> к Порядку <НОМЕР>. В нарушение пункта 4.3 Порядка <НОМЕР> изменения, вносимые в бюджетную смету на 2022 год, бюджетную смету на 2023 год произведены без обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью бюджетной сметы.

В нарушение пункта 4.6 Порядка <НОМЕР> после внесении изменений в бюджетную смету на 2022 год, бюджетную смету на 2023 год отсутствуют уточненные бюджетные сметы по форме, установленной приложением <НОМЕР> к Порядку <НОМЕР>. В соответствии с пунктом 3.2 Порядка <НОМЕР> бюджетная смета утверждается руководителем учреждения или уполномоченным им лицом. В проверяемом периоде бюджетная смета на 2022 год, бюджетная смета на 2023 год, изменения утверждены директором <ФИО1> ФИО3. Место совершения правонарушения: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, станица <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21.

В судебное заседание должностное лицо - ФИО3 не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом согласился, вину признает в полном объеме, ходатайств не заявлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - <ФИО2>, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья полагает вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ, доказанной в полном объеме:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статей 6, 161, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, <ФИО1> является казенным учреждением и получателем бюджетных средств.

Вина должностного лица - ФИО3 в совершении правонарушения полностью установлена в судебном заседании и подтверждается материалами дела:

протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>

распоряжением администрации Октябрьского сельского поселения <НОМЕР>-рл от <ДАТА22> «О назначении ФИО3»;

распоряжением администрации Октябрьского сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА23> «О переводе ФИО3»;

трудовым договором с руководителем <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА22>;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ФИО1> согласно которому ФИО3 является и.о. директора указанного учреждения;

постановлением администрации МО <АДРЕС> район <НОМЕР> от <ДАТА25> «Об органе, уполномоченном на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в муниципальном образовании <АДРЕС> район»;

приказ финансового управления администрации МО <АДРЕС> район <НОМЕР> от <ДАТА26> «О должностных лицах органа внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»;

приказ финансового управления администрации МО <АДРЕС> район <НОМЕР> от <ДАТА27> «О внесении изменений в некоторые приказы финансового управления администрации МО <АДРЕС> район»;

приказ финансового управления администрации МО <АДРЕС> район <НОМЕР> от <ДАТА28> «О внесении изменений в некоторые приказы финансового управления администрации МО <АДРЕС> район»;

акт плановой выездной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>;

порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы учреждениями, подведомственными главному распорядителю - администрации Октябрьского сельского поселения <АДРЕС> района, утвержденный постановлением администрации Октябрьского сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА5>г.;

бюджетная смета на 2022 финансовый год от <ДАТА6>г. с расходным расписанием <НОМЕР> и изменениями показателей бюджетной смета на 2022 финансовый год от <ДАТА11>, <ДАТА12>г., <ДАТА13>г., <ДАТА14>г., <ДАТА15>г., <ДАТА16>г., <ДАТА17>г. и <ДАТА>

бюджетная смета на 2022 финансовый год от <ДАТА>

бюджетная смета на 2023 финансовый год от <ДАТА8>г.;

бюджетная смета на 2023 финансовый год от <ДАТА20>г. а также другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

При этом у мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при получении данных доказательств процессуальных нарушений допущено не было. Сведения об обстоятельствах совершенного должностным лицом деяния приведены в протоколе об административном правонарушении в полном объеме, его действия описаны с учетом диспозиции ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, это описание позволяет установить как событие правонарушения, так и дать юридическую оценку действиям должностного лица. Протокол об административном правонарушении и другие приобщенные к нему документы составлены в соответствии с установленным законом порядком.

Срок давности для привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также применения норм ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В данном случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, не представлено.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления. ФИО3, будучи руководителем <ФИО1> наделен полномочием утверждать бюджетные сметы.

При назначении ФИО3 наказания за совершенное правонарушение учитываются: характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, а также следующие обстоятельства: обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины; обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). С учётом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья считает необходимым назначить ФИО3 наказание в пределах санкции ч.2 ст. 15.15.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 4.1 - 4.3, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - директора <ФИО1> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствие со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, разъяснить лицу, в отношении которого вынесено административное наказание, что в случае неоплаты установленной суммы штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предусмотрена административная ответственность. Лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном наказании в виде административного штрафа, вправе обратиться в судебный участок с заявлением об отсрочке, рассрочке оплаты штрафа с приложением документальных обоснований не возможности оплаты суммы штрафа в установленный срок.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края.

Постановление может быть обжаловано в Крыловской районный суд Краснодарского края через мирового судью 161-го судебного участка Крыловского района Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка № 161 Крыловского района Краснодарского края подпись Е.Е.<ФИО4>