1
УИД 13MS0026-01-2025-001050-23
Дело № 5-311/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Саранск Республика Мордовия 22 мая 2025 г.
Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия Данилина Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником мирового судьи Кучиной В.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Емельяновой С.Н., действующей на основании ордера № 40 от 29 апреля 2025 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Генерального директора открытого акционерного общества «ЭЛЕКТРООПОРА-Р» ФИО1 "данные изъяты" года рождения, уроженца "данные изъяты", зарегистрированного по адресу: "данные изъяты", паспорт "данные изъяты", ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
установил:
Специалистом 1 разряда Управления Федеральной налоговой службы по республике Мордовия ФИО2 20 марта 2025 г. составлен протокол № 13002502900051800003 об административном правонарушении в отношении должностного лица - Генерального директора открытого акционерного общества «ЭЛЕКТРООПОРА-Р» (адрес организации: <...>) ФИО1 по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что должностным лицом ФИО1 нарушен установленный законодательством срок представления расчета по страховым взносам за 6 месяцев, квартальный 2024 года, срок предоставления которой установлен не позднее 25 июля 2024 г., дата фактического предоставления расчета по страховым взносам за 6 месяцев квартальный 2024 года по ТКС – 19 августа 2024 г., в связи с чем ФИО1 вменяется совершение 26 июля 2024 г. административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Емельянову С.В., свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав представленные по делу доказательства, мировой судья полагает, что производство по делу в отношении ФИО1 следует прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу статьи 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьями 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Таким образом, основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности является наличие в его действиях противоправного (виновного) поведения (неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей).
Отсутствие либо недоказанность вины лица в совершении административного правонарушения означает отсутствие состава административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела, ОАО «ЭЛЕКТРООПОРА-Р» зарегистрировано в качестве юридического лица 17 августа 2004 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 июля 2025 г. по состоянию на 25 июля 2024 г., из которой следует, что ФИО1 является генеральным директором Общества.
В материалы дела на запрос суда представлены копии приказов по ОАО «ЭЛЕКТРООПОРА-Р» о трудовой деятельности ФИО1 Приказом № 32-к от 10 апреля 2018 г. ФИО1 принят на работу на должность генерального директора Общества. Приказом № 48-к от 16 июля 2024 г. ФИО1 уволен из Общества с должности генерального директора, основание: протокол заседания Совета директоров № 2/24 от 16 июля 2024 г.
Из протокола заседания совета директоров № 2/24 от 16 июля 2024 г. ОАО «ЭЛЕКТРООПОРА-Р» также следует, что кандидатура ФИО3 на должность генерального директора Общества одобрена всеми членами Совета директоров, постановлено заключить с ней трудовой договор с 17 июля 2024 г. на неопределенный срок.
Выписка из ЕГРЮЛ от 8 мая 2025 г. содержит сведения о юридическом лице – Акционерном обществе «ЭЛЕКТРООПОРА-Р», Генеральным директором которого является ФИО3.
Таким образом, последним рабочим днем ФИО1 в должности Генерального директора «ЭЛЕКТРООПОРА-Р» являлся 16 июля 2024 г.
Указанные обстоятельства в судебном заседания подтвердили допрошенные свидетели ФИО3 (занимающая с 17 июля 2024 г. должность Генерального директора Общества) и ФИО4 (главный бухгалтер Общества).
Кроме того, свидетель ФИО4 пояснила, что обязанность по представлению расчета по страховым взносам за 6 месяцев, квартальный 2024 год в налоговый орган согласно должностной инструкции главного бухгалтера возложена на нее. Однако, на запрос суда из ОАО «ЭЛЕКТРООПОРА-Р» не представлены запрашиваемые документы: копии трудового договора и должностной инструкции главного бухгалтера ФИО4
Вместе с тем, ФИО1 как должностному лицу - Генеральному директору ОАО «ЭЛЕКТРООПОРА-Р» вменяется невыполнение в установленный срок представления в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия расчета по страховым взносам за 6 месяцев, квартальный 2024 года.
При таких обстоятельствах, учитывая, что с 17 июля 2024 г. и на момент вменяемого ФИО1 совершения административного правонарушения – 26 июля 2024 г., последний не являлся Генеральным директором ОАО «ЭЛЕКТРООПОРА-Р» и у него отсутствовала возможность в установленный срок представить расчет по страховым взносам за 6 месяцев квартальный 2024 года.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении вмененного административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, к обстоятельствам, исключающим производство по делу, относится отсутствие состава административного правонарушения.
В силу частей 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы мировому судье.
Мировой судья подпись Т.Л. Данилина