Решение по административному делу
Дело №5-53/2025 УИД №22MS0001-01-2025-000195-02
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 04 марта 2025 года г.Барнаул
Мировой судья судебного участка № 1 Центрального района г.Барнаула Алтайского края Гальцева Г.М. (ул.Силикатная, д.5), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1, <ДАТА2>, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении от 30 января 2025 года № 00283 ФИО1 являясьдиректором магазина ООО «Магнит» АО «Тандер» нарушила ч.11 ст. 5 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выразившееся в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности объекта просвещения (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
ФИО1 в судебноезаседание не явилась, извещалась надлежащим образом, заявлений либо ходатайств не представила, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. В силу ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. В соответствии с пунктом 42 указанной выше Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов. Требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» распространяются на объекты, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации и подведомственные ему учреждения, органы управления образованием в субъектах Российской Федерации и муниципалитетах и подведомственные им учреждения. Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства (пункт 1). Названный акт предусматривает четыре категории опасности объектов (территорий), перечень необходимых антитеррористических мероприятий для разных категорий объектов (пункты 24 - 27 Требований), а также перечень антитеррористических мероприятий независимо от категории объекта (пункты 28 - 30 Требований), сроки их исполнения. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований). Разделом III Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории). Как следует из материалов дела, на основании плана проверок, проводимых для осуществления контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), расположенных на территории Алтайского края, на 2024 года, утвержденного 27 октября 2023 года начальником Управления Алтайскогокрая по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры 6 марта 2024 года в периодвремени с 10-40 час. до 11-10 час. проведена документарная и выездная проверка - магазина «Магнит», расположенного по адресу <АДРЕС> в ходе которых выявлены нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Согласно Акта по результатам мероприятии по изучению эффективности системы мер антитеррористической защищенности магазина - «Магнит» АО «Тандер» выявлены следующие нарушения требований: отсутствуют организационно - распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внтуриобъектового режимов на торговом объекте; система видеонаблюдению с учетом количества установленных видеокамер не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием периметра торгового объекта (территории) с каждой из стон и зоной парковки; система оповещения на торговом объекте (территории) по причине недостаточного количества оповщателей не обеспечивает оперативное информирование людей на всей территории торгового объекта (территории) об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании установлено, что правообладателем торгового объекта, в соответствии с выпиской ЕГРН является АО «Тандер». Директором магазина «Магнит» АО «Тандер» в соответствиис приказом АО «Тандер» от 04.02.2022 является ФИО1 Приказом № 936 от 01.02.2024 АО «Тандер» ФИО1 назначена ответственным за обсечение антитеррористической защищенности «Магнит», «Обзор» АО «Тандер». Действия директора магазина «Магнит» ФИО1 как должностноголица, являющегося субъектом вмененного административного правонарушения, квалифицируется мировым судьей по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно протокол об административном правонарушении, актом по результатам мероприятий по изучению эффективности системы мер антитеррористической защищенности магазина «Магнит» приказом о назначении на должность, приказом о назначении ответственного лица и другими документами.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. В материалы дела не представлено доказательств наличия каких-либо объективных причин неисполнения ФИО1 возложенных на нее обязанностей в сфере противодействия терроризму, тот факт, что ею в марте 2024 подготовлены документы по организации охраны и по пропускному режиму, в октябре 2024 г. закончены работы по установке на объекте дополнительных видеокамер и громкоговорителей системы оповещения не может служить безусловным основанием для освобождения ее от административной ответственности, с учетом того доказательства о проделанной работы по устранению недостатков в судебное заседание не представлены. При этом, проведение мероприятий, направленных на профилактику терроризма и борьбу с ним, необходимо осуществлять незамедлительно. Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая изложенное, мировой судья считает необходимым назначить директору «Магнит» АО «Тандер - ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 20.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222301001,р/с <***>, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК 83811601203010010140, УИН 0412442925044302025000212
Оригинал документа об уплате штрафа должен быть представлен на судебный участок № 1 <...>, каб. 3). Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г.Барнаула через мирового судью судебного участка № 1 Центрального района г.Барнаула.
Мировой судья Г.М. Гальцева