Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 42МS0058-01-2025-001326-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

<ФИО2>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> совершила административное правонарушение - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой г. <АДРЕС> проведена проверка исполнения организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами Мысковского городского округа, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По результатам проверки выявлены грубые нарушения требований законодательства, регулирующего порядок размещения необходимой информации в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в деятельности <АДРЕС>

В соответствии с требованиями части 1 статьи 192, пункта 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Лицензионными требованиями являются, в том числе, соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса (а именно: управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполни-тельной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом).

В соответствии с нормой части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ <НОМЕР>, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ <НОМЕР> от <ДАТА3> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Так, установлено, что <ФИО4> осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Мысковского городского округа на основании лицензии от <ДАТА4> <НОМЕР>, выданной Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области-Кузбасса.

<ДАТА5> в ходе мониторинга сайта www.dom.gosuslugi.ru установлено, что в нарушение положений части 3 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», главы XI Приказа Минстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР>, <ФИО4> не в полной мере обеспечило полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе, а именно:

- по многоквартирному <АДРЕС>

а) площади земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, не соответствуют кадастровому паспорту;

б) отсутствует кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом. - по многоквартирному дому <АДРЕС> а) площади земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, не соответствуют кадастровому паспорту; б) отсутствует кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом. - по многоквартирному дому <АДРЕС> а) площади земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, не соответствуют кадастровому паспорту; б) отсутствует кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом. - по многоквартирному дому <АДРЕС> а) площади земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, не соответствуют кадастровому паспорту; б) отсутствует кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом. - по многоквартирному дому <АДРЕС> а) площади земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, не соответствуют кадастровому паспорту; б) отсутствует кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом. - по многоквартирному дому <АДРЕС> а) площади земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, не соответствуют кадастровому паспорту; б) отсутствует кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом. - по многоквартирному дому <АДРЕС> а) площади земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, не соответствуют кадастровому паспорту; б) отсутствует кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом. - по многоквартирному дому <АДРЕС> а) площади земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, не соответствуют кадастровому паспорту; б) отсутствует кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом. - по многоквартирному дому <АДРЕС> а) площади земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, не соответствуют кадастровому паспорту; б) отсутствует кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом. - по многоквартирному <АДРЕС> полностью отсутствует информация, тем не менее дом включен в реестр лицензии <ДАТА8> Таким образом, проверкой установлены нарушения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности <ФИО4> причинами и условиями которых явились: ненадлежащая организация работы, просчеты в деятельности юридического лица, выразившиеся в игнорировании отдельных требований закона. Приказом директора <ФИО4> от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО2> принята на должность заместителя директора по управлению персоналом в <ФИО5> Приказом директора <ФИО4> от <ДАТА9> <НОМЕР> ответственным лицом за размещением информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства назначена заместитель директора по управлению персоналом <ФИО6>

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административнойответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи снеисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО2> не явилась, извещена надлежащим образом, путем передачи телефонограммы сообщила, что вину в совершении правонарушения признает полностью, просила назначить минимальное наказание, а также просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Помощник прокурора г. <АДРЕС> области, <ФИО7>, в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> поддержала и просила привлечь ее к административной ответственности.

Виновность <ФИО2> подтверждается исследованными письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР> Пост-20320015-33-25/-20320015;

- требованием о выделении специалиста;

- сообщением из ГЖИ Кузбасса Новокузнецкое отделение в прокуратуру г. <АДРЕС>;

- справкой о результатах проверки от <ДАТА5> года;

- представлением об устранении нарушений закона;

- скриншотами с сайта ГИС «ЖКХ»;

- копией паспорта <ФИО2>;

- приказом директора <ФИО4> от <ДАТА9> <НОМЕР>, согласно которому <ФИО2> принята на должность заместителя директора по управлению персоналом в <ФИО8>

- приказом директора <ФИО4> от <ДАТА9> <НОМЕР>, согласно которому ответственным лицом за внесение сведений в государственную информационную систему «ГИС ЖКХ» назначена заместитель директора по управлению персоналом <ФИО2>;

- копией уведомления о предоставлении лицензии;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- Уставом <ФИО4>

- требованием о явке в прокуратуру города.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ <НОМЕР> 1110 от <ДАТА11>, с учетом п. 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, лицензионными требованиями к лицензиату, установленными в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ <НОМЕР> 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются, в том числе, о соблюдении лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно ч 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности. Об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценных (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

В соответствии с ч. 4 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В силу требований, предусмотренных частью 2 статьи 2 Федерального закона <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», <ФИО4> осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, является поставщиком информации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрены виды информации, размещаемой в системе.

Согласно части 18 статьи 7 Федерального закона <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6>г. <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации утверждены Приказом Минстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Главой XI Приказа определен перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом. Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА3> определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливает Федеральный закон от <ДАТА6> года <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу требований ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Судом установлено, что <ФИО2> является должностным лицом - заместителем директора по управлению персоналом <ФИО> ответственным за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Судом установлено, что <ДАТА5> года, в рамках прокурорской проверки, по результатам мониторинга сайта «ГИС ЖКХ» должностным лицом <ФИО2>, являющейся заместителем директора по управлению персоналом <ФИО> нарушены требования ч. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», главы XI Приказа Минстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Выслушав помощника прокурора г. <АДРЕС> области, <ФИО7>, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд учитывает полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом установлено не было. При назначении наказания, суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, данные о личности правонарушителя. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 13.19.2, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>