Дело № 5-656/2025 УИД 29MS0039-01-2025-003716-54
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
31 октября 2025 года город Архангельск
улица Свободы, дом 29
Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Архангельска Заворухин И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из Главного управления МЧС России по Архангельской области (<...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1>ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
установил:
<ФИО1>являясь организацией (юридическим лицом), уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, своевременно в установленный срок - до 11.08.2025 не обеспечило выполнение в полном объеме предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор от 04.06.2025 № 2505/505-29/26-ВО/П об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно на объекте защиты - здании больницы <ФИО2>расположенной по адресу: <АДРЕС>:
- отсутствуют дымовые извещатели в помещениях: 901 (Б), 909 (Б,В), 911 (А,Б), 703 (А,Б), 707 (А,Б), 712 (А), 505 (А,Б). 901 (А), 902 (Б), 903 (А), 908 (А,Б), 804 (А), 805 (Б), 807 (А,Б), 810 (Б), 601 (А), 606 (А,Б). 607 (А,Б), 503 (А), 506 (А), 508 (А,Б), 509 (А), 512 (А,Б), 403 (Б), 404 (А,Б), 405 (А,Б), 301 (Б), 302 (А,Б), 304 (А,Б), 306 (А,Б) 307 (А,Б), 308 (А), 310 (А,Б,В), 201 (Б), 210 (А), 212 (А) Основание: ч.4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ); п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР в РФ).- отсутствуют звуковые оповещатели в помещениях 901 (Б), 909 (Б,В), 911 (А,Б), 703 (А,Б), 707 (А,Б), 712 (А), 505 (А,Б), 901 (А), 902 (Б), 903 (А), 908 (А,Б), 804 (А), 805 (Б), 807 (А,Б), 810 (Б), 601 (А), 606 (А,Б), 607 (А,Б), 503 (А), 506 (А), 508 (А,Б), 509 (А), 512 (А,Б), 403 (Б), 404 (А,Б), 405 (А,Б), 301 (Б), 302 (А,Б), 304 (А,Б), 306 (А,Б), 307 (А,Б), 308 (А), 310 (А,Б,В), 201 (Б), 210 (А), 212 (А). Основание: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 54, 83 Федерального закона № 123-ФЗ;п. 54 ППР в РФ.
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1>(далее по тексту - Учреждение) по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Учреждения по доверенности <ФИО3>, не отрицая, что юридическое лицо не исполнило в полном объеме все пункты предписания, указала, что предписание в полном объеме Учреждение исполнить не имело возможности в связи с отсутствием достаточного финансирования на устранение нарушений требований пожарной безопасности. <ФИО2> в адрес министерства здравоохранения Архангельской области неоднократно направлялись запросы о выделении денежных средств на вышеуказанное мероприятие. Часть помещений не вскрыть поскольку не найдены жильцы. Заслушав представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья, приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания установлена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров был принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, что закреплено в преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».Установление требований пожарной безопасности направлено на предотвращение вреда жизни, здоровью граждан, их имущественным правам, интересам общества и государства. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в частности, собственники имущества, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования предписания об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности являются законными. Предписание выдано на основании указанных в нем нормативных правовых актов и подлежали исполнению в установленный срок. Полномочия государственных инспекторов на проведение проверок соблюдения требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений, а также на вынесение обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок установлены ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ. В соответствии с пунктом 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: а) проводить проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты в части соблюдения требований пожарной безопасности; б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования. Проверка может проводиться только должностным лицом (должностными лицами), которое указано в распоряжении руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора; в) проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю; г) привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные организации; д) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; е) выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.
К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (ст. 4 ч. 2 ч. 3 Федерального закона № 123-ФЗ). Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ст. 5 ч. 1 Федерального закона №123-Ф3). В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в том числе, когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №123-Ф3). Согласно пункту 54 ППР в РФ, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения. На основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области от 23.09.2025 №2509/505-29/309-В//РВП о проведении выездной проверки, проведена проверка исполнения предписания от 04.06.2025 № 2505/505-29/26-ВО/П о соблюдении обязательных требованийпожарной безопасности на объектах защиты - здании больницы <ФИО2>расположенной по адресу: <АДРЕС>
По итогу был составлен акт выездной проверки от 29.09.2025, которым зафиксированы неустраненнные нарушения обязательных требований. Копия акта, протокола осмотра переданы представителям юридического лица. Каких-либо возражений или замечаний по содержанию акта не указано, предписание не обжаловано в установленном законом порядке, а потому данные требования были обязательны для исполнения.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Вышеуказанные предписания были вынесены уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка их вынесения, не признаны судом незаконными и не отменены, нарушения, указанные в предписаниях, в установленный срок Учреждением не выполнены в полном объеме. Указанные обстоятельства подтверждаются, помимо протокола об административном правонарушении, иными материалами, в том числе решением о проведении выездной проверки от 23.09.2025 № 2509/505-29/309-В//РВП, актом выездной проверки от 29.09.2025 № 2509/505-29/309-В/АВВ; протоколом осмотра от 29.09.2025, копиями свидетельств о государственной регистрации, устава юридического лица, пояснениями его представителя в судебном заседании и иными представленными материалами. Представленные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности вынесено уполномоченным должностным лицом, процедура проведения инспекционного визита соблюдена; предписание об устранении нарушений пожарных норм и правил соответствует закону, предписание получено юридическим лицом, не обжаловано в установленном законом, срок устранения выявленных нарушений был установлен с учетом характера нарушений, а также исходя из организационных и технических условий, влияющих на их устранение, который не был опротестован и обжалован в установленный законом срок и вступил в законную силу в соответствии с действующим законодательством. Данных о продлении сроков устранения нарушений требований пожарной безопасности, суду также не представлено. Доказательств, свидетельствующих о принятии достаточных мер, направленных на исполнение предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, суду не представлено. Принимая во внимание положения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» о том, что устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленныйсрок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению, с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение предписания и требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ суд не усматривает. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается. Состав инкриминируемого обществу правонарушения является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено. Мировой судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при применении наказания в виде административного штрафа в минимально размере. Оснований для применения положений ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей также не установлено. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья
постановил:
<ФИО1>признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
Штраф следует перечислить УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), номер счета получателя 03100643000000012400, кор.счет 40102810045370000016, ИНН <***>, учреждение банка: ОКЦ №2 Северо-Западного ГУ Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, КПП 290101001, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, КБК 43511601203010025140, УИН 0210237100000000034783067, представив доказательства оплаты в канцелярию судебного участка № 2 Октябрьского судебногорайона города Архангельска. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 2 Октябрьского судебного районаг. Архангельска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.В. Заворухин