ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Череповец 08 декабря 2023 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 21 Слюсаренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2

установил:

Согласно протоколу № _ об административном правонарушении от <ДАТА2> ФИО2 привлекается в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том, что <ДАТА3> в 16 часов 48 минут ФИО2, являясь директором ООО «_», зарегистрированного по адресу: _, допустил грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учёта и предоставления бухгалтерской отчетности, выраженное в искажении сумм начисленного налога не менее чем на 10 процентов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса. В судебное заседание ФИО2 не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом. В судебное заседание его защитник - адвокат Мельник М.М. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Письменных ходатайств об отложении дела не представили. В судебном заседании главный государственный налоговый инспектор УФНС по <АДРЕС> области <ФИО1> указала, что МИФНС № 12 провели проверку, в ходе которой установили нарушения Налогового кодекса, в связи, с чем решили привлечь виновное лицо к ответственности. Она получила определение судьи о возврате протокола об административном правонарушении, после чего внесла в протокол изменения без предварительного уведомления об этом ФИО2 и его защитника, поскольку посчитала данные изменения несущественными. Никакой отметки о дате внесения изменений и кем они внесены, она не указывала. Впоследствии она направила копию протокола ФИО2. В судебном заседании главный государственный налоговый инспектор УФНС по <АДРЕС> области <ФИО1> представила список внутренних отправлений от <ДАТА4>, адресованное ФИО2, опись передачи документов (протоколов об АП от <ДАТА5>) ФИО2 от <ДАТА4>, копию вернувшегося конверта на имя ФИО2 за истечением срока хранения. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении. В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол. Между тем, согласно представленному протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> _ содержатся сведения, отличающиеся от сведений, содержащихся в представленном ранее протоколе об административном правонарушении _ который в соответствии с определением мирового судьи Вологодской области от <ДАТА7> возвращен в УФНС России по Вологодской области для надлежащего оформления ввиду неполного описания события вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, отсутствуют сведения о том, когда и кем внесены изменения в протокол об административном правонарушении. Отсутствуют и сведения об извещении указанных лиц о необходимости явки в орган, от имени которого составлен протокол об административном правонарушении, для внесения изменений в указанный протокол. Приведенные обстоятельства, не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом в присутствии привлекаемого лица и его защитника, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, сама главный государственный налоговый инспектор УФНС по Вологодской области <ФИО1> пояснила в судебном заседании, что никого на внесение изменений в протокол об административном правонарушении не вызвала, постав их несущественными. Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Изложенное свидетельствует о том, что представленный протокол об административном правонарушении не может являться надлежащим доказательством по делу и подлежит исключению. Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. С учётом изложенного производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29,7, 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Плотникова О..Н прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд через канцелярию мирового судьи по судебному участку № 21 в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.С. Слюсаренко