УИД 26MS0033-01-2025-001260-55
Дело № 3-222-10-436/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июня 2025 года г. Железноводск
Мировой судья судебного участка № 2 г. Железноводска Ставропольского края Тихая И.Б., с участием помощника прокурора г. Железноводска Ставропольского края Кубатко В.А., ФИО1,
рассмотрев в помещении мировых судей по ул. Ленина, д. 69 дело об административном правонарушении в отношении
должностного лица … ФИО1 (…)
привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об АП,
установил:
19 июня 2025 года заместителем прокурора г. Железноводска младшим советником юстиции Михайловым О.З. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица – исполняющего обязанности заведующего МБДОУ «…».
Согласно указанному постановлению, в ходе проверки установлено, что 19 июня 2025 года ФИО1, являясь должностным лицом МБДОУ «…», расположенного по адресу: Ставропольский край, …не выполнила установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны и имущества гражданской обороны, а именно: в ходе обследования защитного сооружения было установлено, что в учреждении отсутствуют документы, предусмотренные п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, введенных в действие Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно: паспорт защитного сооружения гражданской обороны (далее-ЗС ГО) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.
В судебном заседании помощник прокурора г. Железноводска Кубатко В.А. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, изложенным в нем, указал, что все замечание, которые возможно было устранить муниципальным учреждением самостоятельно, устранены, принимая во внимание, что финансирование на содержание защитного сооружения не выделялось, просил назначить наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании ФИО1 вину признала, показала, что финансирование на содержание защитного сооружения им не выделяются, все что возможно было сделать своими силами, они сделали: ими ведутся необходимые журналы, имеются указатели, пути движения расчистили, ведется работа по изменению типа защитного сооружения из противорадиоционного убежища в укрытие, на ремонт помещения без оборудования, согласно коммерческому приложению, требуется 4607830 руб., которые им не выделяют.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, а также создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Анализ положений указанной статьи позволяет сделать вывод о том, что данная обязанность распространяется на все организации, независимо от их организационно-правовых форм, рода деятельности и территории, на которой они расположены, тогда как в иных пунктах указанной статьи предусмотрены обязанности, дополнительно возложенные на организации, прямо перечисленные в них.
Как следует из представленных документов, на территории МБДОУ «…» расположено защитное сооружение (№ 178-27 (48866)).
Факт совершения ФИО1. административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об АП, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 июня 2025 года; актом осмотра защитного сооружения гражданской обороны от 19 июня 2025 года и фототаблицей к нему; копией устава; копией должностной инструкции; письмом главы города-курорта Железноводска Ставропольского края, что защитное сооружение входит в состав здания, переданного в оперативное управление МБДОУ «…», не является отдельным сооружением; выпиской из журнала защитных сооружений гражданской обороны от 09 июня 2025 года ИВ-197-2578.
Действия должностного лица – ФИО1 - суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.7 Кодекса РФ об АП, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
ФИО1., как следует из представленных документов, впервые совершил однородное правонарушение, данное обстоятельство, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об АП, суду не представлено и судом не установлено.
Принимая о внимание, что должностное лицо ФИО1, как следует из представленных документов, впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2024 № 39-П), при этом данное правонарушение не предусмотрено частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об АП, а санкция ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об АП не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП. Суд, учитывая характер правонарушения, пояснения представителя прокуратуры, что все нарушения, указанные в акте были устранены, полагает необходимым применить по настоящему делу положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об АП и заменить наказание в виде административного штрафа, назначив административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 3.8,4.1, 4.1.1, 4.2, 20.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, мировой судья
постановил:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному взысканию в виде предупреждения, выраженного в официальном порицании.
.
Постановление может быть обжаловано в Железноводский городской суд через мирового судью судебного участка № 2 г. Железноводска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) И.Б.Тихая
«СОГЛАСОВАНО»
Мировой судья И.Б. Тихая