Решение по делу № 5-794/2025 от 06.10.2025 | Судебный участок № 2 Кудымкарского судебного района Пермского края

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-794/2025 УИД 59МS0128-01-2025-003133-22 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08 октября 2025 года г. Кудымкар Мировой судья судебного участка №2 Кудымкарского судебного района Пермского края Мокрушина Л.В., с участием помощника Кудымкарского городского прокурора Андровой Л.А., рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

<ДАТА4> в отношении мастера слесарно-сантехнических работ <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - ООО «ККП») ФИО2 <ФИО> заместителем <АДРЕС> городского прокурора <ФИО3> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, из которого следует, что <АДРЕС> городской прокуратурой на основании обращения граждан, поступившего с личного приема заместителя прокурора <АДРЕС> края, проведена проверка в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> при содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, в том числе, по вопросу начисления платы за холодное водоснабжение и водоотведение. В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе с требованиями о санитарноэпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Проверочные мероприятия проведены с привлечением специалистов Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края.

В рамках проверки <ДАТА6> городской прокуратурой с участием указанных специалистов, директоров <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <АДРЕС> представителей жильцов МКД и личным участием заявителя произведен осмотр технических (подвальных) помещений МКД на предмет исправности общедомового прибора учета ХВС, технического состояния коммуникаций, наличия самовольных подключений или утечек холодной воды. В ходе проверки установлено, что МКД является пятиэтажным, кирпичным, четырехподъездным, с плоской крышей, <ДАТА> года постройки. В ходе осмотра установлено, что первые этажи дома не являются жилыми и используются для размещения коммерческих структур. Произвести осмотр инженерной системы холодного водоснабжения в помещениях коммерческих структур не представилось возможным ввиду того, что инженерная система холодного водоснабжения частично закрыта декоративными гипсокартонными коробами с технологическими отверстиями для осмотра приборов учета и навесными потолками, частично - напольной плиткой. При этом, приборы учета коммунального ресурса по холодному водоснабжению в помещениях, используемых для коммерческой деятельности, имеются.Таким образом, определить техническое состояние инженерной системы холодного водоснабжения в доме не представилось возможным.

Вместе с тем, в ходе осмотра вскрыты нарушения п. 3.4.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - ПиН <НОМЕР>) и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, связанных с необеспечением доступа к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства, а также техническим состоянием обследованных участков трубопровода холодного водоснабжения (труба холодного водоснабжения полностью покрыта ржавчиной и обильной влагой в таком количестве, что грунт под трубами влажный).

Деятельность по управлению МКД с <ДАТА8> по настоящее время осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>) на основании договора управления многоквартирным домом от <ДАТА9> <НОМЕР> (протокол конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в городе <АДРЕС> от <ДАТА10>), в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 71 Правил проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, заключен договор управления многоквартирным домом от <ДАТА12>

Согласно письму <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА13> <НОМЕР>, в связи с многочисленными обращениями жителей многоквартирного дома в целях уточнения правильности показаний общедомового прибора учета холодной воды с зав. <НОМЕР> потребления проведена установка контрольного (временного) общедомового прибора учета холодной воды с зав. <НОМЕР>, о чем свидетельствует акт приемки в эксплуатацию прибора учета от <ДАТА14> (согласно акту первичные показания составляют 0 м?, конечные показания на <ДАТА15> - <ОБЕЗЛИЧЕНО>).

В ходе проверки установлено резкое, многократное увеличение расхода холодной воды по общедомовому прибору учета с ноября 2024 года. При потреблении жильцами МКД в месяц до 300 куб. м. холодной воды, по общедомовому прибору учета на общедомовые нужды ее расход составляет до <ОБЕЗЛИЧЕНО> м.

С учетом того, что в ходе проведения надзорных мероприятий <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<АДРЕС> водоканал» не установили предполагаемых собственников жилых помещений в МКД, резко увеличивших потребление холодной воды в связи с неисправностью сантехнического оборудования, основной причиной увеличившегося расхода воды является ее утечка на участке водопровода, доступ к которой в нарушение п. 3.4.5. ПиН <НОМЕР> не обеспечен.

Об этом свидетельствуют и пояснения работников коммерческих организаций, работающих на цокольном этаже МКД, о росте числа прорывов и подтоплении нежилых помещений, росте числа заявок в диспетчерские службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО «<АДРЕС> водоканал».

При этом, следует отметить, что в ходе проверки осмотрены канализационные колодцы, расположенные вблизи МКД. По результатам осмотра увеличения уровня сточных вод не установлено. То есть вода, расходуемая на ОДН, в общую систему канализации МКД не поступает, следовательно, напрямую уходит в грунт. С ноября 2024 года в диспетчерскую службу <ОБЕЗЛИЧЕНО> от жильцов дома и собственников нежилых помещений цокольного этажа МКД поступило более 10 заявок о резком увеличении расхода холодной воды по общедомовому прибору учета. Вместе с тем, со стороны управляющей организации на протяжении более полугода допущено бездействие по установлению и ликвидации протечки, что повлекло за собой нарушение прав граждан и стало причиной необоснованного начисления платы за водоснабжение и водоотведение, потребляемое на общедомовые нужды.

В последующем, после вмешательства прокуратуры <ДАТА16> <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор с ИП <ФИО4> на проведение работ по частичной замене сети водопровода в рамках текущего ремонта в доме по ул. <АДРЕС>, 33 г. <АДРЕС>.

После проведения ремонтных работ расход воды на общедомовые нужды сократился до средних показателей, что подтверждается актами от <ДАТА17>, от <ДАТА18>, от <ДАТА19> Согласно уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО> предметом его деятельности, в том числе, является управление эксплуатацией жилищного фонда. Управляющей компанией <ОБЕЗЛИЧЕНО> указанные Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, при управлении многоквартирными домами г. <АДРЕС> не соблюдены.

В соответствии с должностной инструкцией мастер слесарно-сантехнических работ <ОБЕЗЛИЧЕНО> является непосредственным руководителем первичного трудового коллектива, организатором труда и производства на работах по установке, замене и текущему содержанию коммуникаций(внутридомовой системы водоснабжения, водоотведения и отопления жилого фонда, находящегося на обслуживании и управлении в <ОБЕЗЛИЧЕНО> (п.1.2), обязан обеспечивать надежную безопасную работу оборудования и его качественный ремонт (п.2.2). На должность мастера слесарно-сантехнических работ приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА20> <НОМЕР> с <ДАТА20> переведен ФИО2 <ФИО1>.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица - мастера слесарно-сантехнических работ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В судебном заседании <ФИО6>. вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что в должности мастера слесарно-сантехнических работ <ОБЕЗЛИЧЕНО> он работает с <ДАТА20>. Указание в постановлении о наличии ржавых труб является некорректным, поскольку относится к МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. Указанные работы производились подрядчиком <ФИО4>, а не ООО «ККП». Утечка воды имела место быть, однако в настоящее время нарушение устранили, то есть устранил <ФИО4>. Кроме того, просил учесть, что у предприятия нет необходимого оборудования для производства подобного рода ремонта, не хватает штатных работников, что и послужило причиной длительного непринятия мер по устранению утечки воды.

В судебном заседании старший помощник <АДРЕС> городского прокурора <ФИО9> постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО> поддержала.

Выслушав ФИО2 <ФИО> мнение прокурора, полагавшего о наличии в действиях ФИО2 <ФИО> состава административного правонарушения по ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, изучив и исследовав материалы рассматриваемого дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Вина ФИО2 <ФИО> в совершении данного правонарушения подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, копией приказа о переводе работника на другую работу от <ДАТА20>, должностной инструкцией мастера слесарно-сантехнических работ ООО «кудымкарское коммунальное предприятие», копией заявления <ФИО10> и жителей МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> от <ДАТА22>, решением о проведении проверки от <ДАТА23>, информацией директора ООО «<АДРЕС> коммунальное предприятие» от <ДАТА24>, копиями лицевых счетов за период с января 2024 г. по июнь 2025 г., информационной справкой Инспекции ГЖН <АДРЕС> края от <ДАТА25>, информацией директора ООО «<АДРЕС> водоканал» <ФИО11> от <ДАТА23>, выпиской из журнала снятия показаний ОДПУ по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, отчетом по принятым показаниям ИПУ, информацией ПАО Пермэнергосбыт от <ДАТА26>, копией договора управления многоквартирными домами от <ДАТА27>, копией Лицензии <НОМЕР> от <ДАТА28>, выпиской из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА29>, иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Мировым судьей достоверно установлено и следует из материалов дела, что в рамках проверки <ДАТА6> городской прокуратурой с участием специалистов - директоров <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <АДРЕС> представителей жильцов МКД и личным участием заявителя произведен осмотр технических (подвальных) помещений МКД на предмет исправности общедомового прибора учета ХВС, технического состояния коммуникаций, наличия самовольных подключений или утечек холодной воды. В ходе проверки установлено, что МКД является пятиэтажным, кирпичным, четырехподъездным, с плоской крышей, <ДАТА> года постройки. В ходе осмотра установлено, что первые этажи дома не являются жилыми и используются для размещения коммерческих структур. Произвести осмотр инженерной системы холодного водоснабжения в помещениях коммерческих структур не представилось возможным ввиду того, что инженерная система холодного водоснабжения частично закрыта декоративными гипсокартонными коробами с технологическими отверстиями для осмотра приборов учета и навесными потолками, частично - напольной плиткой. При этом, приборы учета коммунального ресурса по холодному водоснабжению в помещениях, используемых для коммерческой деятельности, имеются.Таким образом, определить техническое состояние инженерной системы холодного водоснабжения в доме не представилось возможным. Вместе с тем, в ходе осмотра вскрыты нарушения п. 3.4.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - ПиН <НОМЕР>) и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, связанных с необеспечением доступа к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства, а также техническим состоянием обследованных участков трубопровода холодного водоснабжения (труба холодного водоснабжения полностью покрыта ржавчиной и обильной влагой в таком количестве, что грунт под трубами влажный).

После проведения ремонтных работ расход воды на общедомовые нужды сократился до средних показателей, что подтверждается актами от <ДАТА17>г., от <ДАТА18>г., от <ДАТА32> Согласно уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО> предметом его деятельности, в том числе, является управление эксплуатацией жилищного фонда. Управляющей компанией <ОБЕЗЛИЧЕНО> указанные Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, при управлении многоквартирными домами г. <АДРЕС> не соблюдены.

В соответствии с должностной инструкцией мастер слесарно-сантехнических работ <ОБЕЗЛИЧЕНО> является непосредственным руководителем первичного трудового коллектива, организатором труда и производства на работах по установке, замене и текущему содержанию коммуникаций (внутридомовой системы водоснабжения, водоотведения и отопления жилого фонда, находящегося на обслуживании и управлении в <ОБЕЗЛИЧЕНО> (п.1.2), обязан обеспечивать надежную безопасную работу оборудования и его качественный ремонт (п.2.2). На должность мастера слесарно-сантехнических работ приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА20>г. <НОМЕР> с <ДАТА20>г. переведен ФИО2 <ФИО1>.

Следовательно, в действиях (бездействии) должностного лица - мастера слесарно-сантехнических работ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Приведенные ФИО2 <ФИО> доводы не освобождают последнего от привлечения к установленной законом ответственности, поскольку каких-либо причин, объективно препятствующих надлежащему и своевременному исполнению ФИО2 <ФИО> своих должностных обязанностей, в судебное заседание не представлено.

Факт несоблюдения лицензиатом - <АДРЕС>» лицензионных требований, выразившийся в нарушении жилищного законодательства при содержании имущества МКД, подтверждается представленными в судебное заседание письменными доказательствами, указанными выше.

В соответствии с п.п. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» является соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

При рассмотрении дела факт ненадлежащего исполнения ФИО2 <ФИО> возложенных на него должностных обязанностей установлен.

Учитывая, что у <АДРЕС>» имеется лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, мировым судья приходит к выводу о правомерности привлечения мастера слесарно-сантехнических работ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья исходит из принципов законности, справедливости и индивидуализации наказаний.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО2 <ФИО> мировой судья признает привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2 <ФИО> не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание на должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 50000 до 100000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Учитывая характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, значимость общественных отношений, являющихся объектом правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение, мировой судья считает возможным применить ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить мастеру слесарно-сантехнических работ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> наказание по ч. 2 статьи ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Перечислить указанный штраф в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить судье, вынесшему постановление (<...>). В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кудымкарский городской суд Пермского края через мирового судью в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Мировой судья Л.В. Мокрушина