Дело № 5-350/2023 УИД: 64MS0057-01-2023-002891-86 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 04 июля 2023 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова Трибунская О.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова, при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО8,с участием заместителя прокурора Кировского района г. Саратова Алькова Н.С., действующего в порядке передоверия полномочий; рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - заместителя директора по воспитательной работе муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Прогимназия Олимпионик» (далее - МАОУ «Прогимназия Олимпионик») <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт серии 63 00 <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей <АДРЕС>,
установил:
постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА3> в отношении должностного лица - заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Прогимназия Олимпионик» <ФИО1> возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, которое передано для рассмотрения по подведомственности мировому судье. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель директора по воспитательной работе МАОУ «Прогимназия Олимпионик» <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом - телефонограммой, заказными письмами с уведомлением, об уважительности причины неявки в судебное заседание суду не сообщила. В судебном заседании при даче заключения заместитель прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, действующий в порядке передоверия полномочий, полагал вынесенное постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Прогимназия Олимпионик» <ФИО1> законным и обоснованным, просил привлечь данное должностное лицо к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. В связи с изложенным, основываясь на положениях статьи 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель директора по воспитательной работе МАОУ «Прогимназия Олимпионик» <ФИО1> Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица - заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Прогимназия Олимпионик» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции). Пунктом 2 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать: орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних; комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, в отношении которых совершены противоправные деяния либо которые совершили правонарушение или антиобщественные действия. В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» система образования включает в себя организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. Полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ, наделен прокурор (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ). Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Устава МАОУ «Прогимназия Олимпионик» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. им. <ФИО3>, зд. 14) осуществляет деятельность по образовательным программам начального общего образования. Одной из целей деятельности учреждения является создание благоприятных условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся. Прокуратурой <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по факту поступившего в дежурную часть ОП <НОМЕР> в составе УМВД России по г. <АДРЕС> сообщения от бригады скорой медицинской помощи <НОМЕР> о том, что <ФИО4>, <ДАТА6> рождения, обучающийся в МАОУ «Прогимназия Олимпионик», <ДАТА7> получил телесные повреждения. В ходе проверки установлено, что <ДАТА8> в ОП <НОМЕР> в составе УМВД по г. <АДРЕС> поступило сообщение от бригады скорой медицинской помощи <НОМЕР> о том, что к ним за медицинской помощью обратился <ФИО4>, <ДАТА6> рождения, обучающийся 3 «А» класса МАОУ «Прогимназия Олимпионик», который <ДАТА9> получил телесные повреждения в результате драки с учащимся данного учреждения <ФИО5>, <ДАТА10> рождения, в МАОУ «Прогимназия Олимпионик» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. им. <ФИО3>, зд. 14. Несовершеннолетнему <ФИО4> выставлен диагноз «ЗЧМТ, СГМ». Из объяснений заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Прогимназия Олимпионик» <ФИО1> установлено, что <ДАТА7> между обучающимися 3 «А» класса <ФИО4> и <ФИО5> состоялся словесный конфликт, переросший во взаимную драку, в результате которого <ФИО5> ударил <ФИО4> по затылку, <ФИО4> медицинская помощь не оказывалась. По факту драки несовершеннолетних куда-либо информация не направлялась. Судом также установлено, что приказом директора МАОУ «Прогимназия Олимпионик» <НОМЕР> от <ДАТА11> <ФИО1> назначена заместителем директора по воспитательной работе МАОУ «Прогимназия Олимпионик». Согласно п. 1.5 Должностной инструкции заместитель директора по воспитательной работе в своей деятельности должен руководствоваться, Конституцией РФ и законами РФ, в том числе, Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». К должностным обязанностям заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Прогимназия Олимпионик» относится, в том числе, осуществление координации взаимодействия представителей администрации, служб подразделений образовательного учреждения, обеспечивающих воспитательную деятельность, представителей общественности и правоохранительных органов; осуществление руководства воспитательной работой в образовательном учреждении (п. 3.4 Должностной инструкции). Из письменных объяснений заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Прогимназия Олимпионик» <ФИО1> следует, что о данном происшествии ей стало известно <ДАТА7>. Однако в нарушение вышеуказанных положений закона о случившемся она не проинформировала прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, КДНиЗП при администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, органы внутренних дел. При этом наличия каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих должностному лицу <ФИО6> выполнить установленную законом обязанность предоставить вышеизложенные сведения (информацию) в государственный орган (должностному лицу), мировым судьей в ходе рассмотрения дела не установлено. Таким образом, должностным лицом - заместителем директора по воспитательной работе МАОУ «Прогимназия Олимпионик» <ФИО1> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, то есть непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Вина должностного лица заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Прогимназия Олимпионик» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>, в том числе содержащим подпись должностного лица <ФИО1> о разъяснении ей прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; а также ее письменные объяснения по делу, из которых следует, что с вменённым ей правонарушением она согласна, в содеянном раскаивается; -копией приказа (распоряжения) <НОМЕР> от <ДАТА11> о переводе работника <ФИО1> с должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МАОУ «Прогимназия Олимпионик» на должность заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Прогимназия Олимпионик»; -копией должностной инструкции заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Прогимназия Олимпионик»; - копией объяснений заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Прогимназия Олимпионик» <ФИО1> от <ДАТА13> года; -копией справки инспектора ПДН ОП <НОМЕР> в составе Управления МВД РФ по г. <АДРЕС> по факту обращения за медицинской помощью <ФИО4>, <ДАТА6> рождения; -копией рапорта о принятии сообщения о происшествии от <ДАТА8>; -копией свидетельства о рождении <ФИО4> от <ДАТА15> года; -копией сопроводительного письма о направлении <ФИО4>, <ДАТА6> рождения, на медицинское освидетельствование; -копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <ДАТА16> Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности должностного лица заместителя директора по воспитательной работе МАОУ «Прогимназия Олимпионик» <ФИО1> в совершении указанного административного правонарушения. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного должностному лицу <ФИО1> по ст. 19.7 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица, юридические лица. Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ст. 19.7 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания должностному лицу - заместителю директора по воспитательной работе МАОУ «Прогимназия Олимпионик» <ФИО1> мировой судья в силу требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, состояние ее здоровья и имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица <ФИО1>, мировой судья признает и учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, из представленных материалов не усматривается. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку в судебном заседании нашёл своё подтверждение факт совершения должностным лицом <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для назначения по делу административного наказания в виде предупреждения мировой судья не усматривает. В связи с этим суд считает необходимым назначить должностному лицу - заместителю директора по воспитательной работе МАОУ «Прогимназия Олимпионик» <ФИО1> административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
должностное лицо - заместителя директора по воспитательной работе муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Прогимназия Олимпионик» <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, адрес: <...>), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 645501001, р/с <***>, в отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, кор.сч. 40102810845370000052, КБК 03611601193010007140, ОКТМО 63701000, УИН 0320552164005750035020232. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в сроки, предусмотренные статьей 32.2 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий суд через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.
И.о. мирового судьи <ФИО7>