№86 MS0074-01-2023-003439-95

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-652-1102/2023

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

01 августа 2023 года г. Советский

Мировой судья судебного участка № 3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 Советского судебного района ХМАО – Югры,

с участием законного представителя юридического лица администрации городского поселения ФИО3 – исполняющего обязанности главы городского поселения ФИО3 ФИО2,

рассмотрев протокол № 86-171-2023/0060ад от 06.07.2023 г. и материалы дела об административном правонарушении в отношении

Администрации городского поселения ФИО3, ОГРН *, ИНН *, юридический адрес: *,

УСТАНОВИЛ:

06 июля 2023 года государственным инспектором по г.г. Югорску, Советский и Советского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы в отношении администрации городского поселения ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанного протокола 02 мая 2023 года юридическое лицо – администрация городского поселения ФИО3, находясь по адресу: *, не выполнило в установленный срок законное предписание государственного инспектора г. Югорск, г. Советский и Советского района по пожарному надзору № 86-9-2022/0061пп от 25 мая 2022 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 пояснил, что вынесенное предписание администрацией городского поселения Малиновский не обжаловалось, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращались, вместе с тем указал, что во исполнение данного предписания администрация г.п. ФИО3 24 августа 2022 года был заключен договор с ООО «*» и осуществлена работа по выносу точек лесфонда для противопожарного разрыва. На основании установленных границ, осуществлена вырубка лесных насаждений в *. Остальные пункты предписания администрация г.п. ФИО3 исполнить не имеет возможности, поскольку данные участки относятся к землям лесного фонда РФ, то есть находятся вне границ населенных пунктов г.п. ФИО3 и п. Юбилейный. При этом, администрацией г.п. ФИО3 подготовлено обращение в Департамент недропользования ХМАО-Югры для обустройства 15-ти метровых противопожарных разрывов от жилых домов, зданий, сооружений, приусадебных участков населенных пунктов г.п. ФИО3 и п. Юбилейный до границы лесных насаждений.

В судебном заседании начальник отделения госпожнадзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городам Югорск, Советский и Советскому району А.В. суду пояснил, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации г.п. ФИО3 в июне 2023 года было установлено, что юридическим лицом не исполнено предписание государственного инспектора г. Югорск, г. Советский и Советского района по пожарному надзору № 86-9-2022/0061пп от 25 мая 2022 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01 мая 2023 года. При этом, данное предписание администрацией г.п. Малиновский не обжаловалось, с ходатайством о продлении сроков исполнения предписания г.п. Малиновский не обращалось.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав ФИО2, ФИО4, мировой судья приходит к следующему.

В силу ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в том числе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с ст. 14 п. 9 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-Ф3 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения отнесено к администрации городского поселения ФИО3.

В качестве доказательства виновности администрации г.п. ФИО3 должным лицом представлены:

- протокол об административном правонарушении № 86-171-2023/0060ад от 06.07.2023 года, из которого следует, что администрация городского поселения Малиновский не выполнила в срок до 01 мая 2023 года предписание начальника отделения государственного пожарного надзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городам Югорск, Советский и Советскому району № 86-9-2022/0061пп от 25 мая 2022 года. Протокол составлен в присутствии законного представителя администрации гп. ФИО5;

- копия предписания № 86-9-2022/0061пп от 25 мая 2022 года об устранении нарушения требований пожарной безопасности, согласно которому администрации городского поселения ФИО3 предписано в срок до 01 мая 2020 года устранить выявленные нарушения;

- копия распоряжения от 23 мая 2023 года № 2305/171-86/25-В о проведении внеплановой проверки в отношении администрации городского поселения ФИО3, целью которой является контроль исполнения предписания № 86-9-2022/0061пп от 25 мая 2022 года об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

- копия акта проверки от 14 мая 2023 года № 2305/171-86/25-АВП в отношении администрации городского поселения ФИО3, в ходе которой установлено неисполнение предписания № 86-9-2022/0061пп от 25 мая 2022 года об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности;

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц администрации городского поселения ФИО3.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе судебного заседания установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки администрации г.п. ФИО3 было установлено, что в срок до 01 мая 2023 года юридическим лицом не исполнено в полном объеме предписание № 86-9-2022/0061пп от 25 мая 2022 года, согласно которому администрации гп. ФИО3 предписано в частности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в населенном пункте г.п. ФИО3 от жилых домов, зданий, сооружений, приусадебных участков до границ лесных насаждений расстояние составляет менее 15 метров (*), в населенном пункте п. Юбилейный от жилых домов, зданий, сооружений, приусадебных участков до границ лесных насаждений расстояние составляет менее 15 метров в районе ул. Энтузиастов, в районе ул. Новоселов.

Из пояснений исполняющего обязанности главы г.п. ФИО6 и схем расположения жилых домов г.п. ФИО3 и п. Юбилейный, следует, что земельные участки домов, указанных в предписании № 86-9-2022/0061пп от 25 мая 2022 года ( за исключением участка по ул. Новоселов п. Юбилейный), граничат с землями лесного фонда РФ, которые находятся вне границ населенных пунктов г.п. ФИО3 и п. Юбилейный Советского района ХМАО-Югры.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ, ст.63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года№ 123-ФЭ, ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-Ф3, пожарная безопасность в границах городского поселения ФИО3 и поселения Юбилейный обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органам местного самоуправления, а именно администрацией городского поселения ФИО3.

Какие-либо данные о том, что земли лесного фонда, граничащие с землями г.п. ФИО3 и п. Юбилейный являются территорией указанных населенных пунктов, что в свою очередь предполагает возможность проведения рубки лесных насаждений и установления противопожарных разрывов, материалы дела не содержат.

Таким образом, доказательств того, что обеспечение требований пожарной безопасности, к которым относится создание противопожарных расстояний от жилых домов, зданий, сооружений, приусадебных участков до границ лесных насаждений, указанных в предписании № 86-9-2022/0061пп от 25 мая 2022 года является обязанностью администрации г.п. ФИО3, должностным лицом не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации городского поселения ФИО3 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации городского поселения Малиновский на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через мирового судью Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мировой судьяподпись

Верно:

Мировой судья

судебного участка №3М.В. ФИО1

Согласовано