Решение по административному делу

Дело №5-19/2025

УИД:50MS0333-01-2024-005846-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

д.Хлюпино

Одинцовский г.о. 13 января 2025 года

Московской области

Мировой судья судебного участка №323 Одинцовского судебного района Московской области ФИО3, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>., зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, серия и номер паспорта: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Как установлено в ходе судебного разбирательства, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП <ФИО2> послужило то, что <ДАТА3> в <ДАТА>. по адресу: <АДРЕС>, должностное лицо - индивидуальный предприниматель <ФИО2> нарушил требования Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 №447 «Об утверждении требований к антитерростической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», а именно: отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Действия ИП <ФИО2> квалифицированы по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. В настоящее судебное заседание <ФИО2> не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Имеется ходатайство о рассмотрении данного дела без его личного участия, полностью признает свою вину в совершении административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП <ФИО2>, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> (л.д.1-5); решением о проведении проверки от <ДАТА3> (л.д.6); фототаблицей проверки (л.д.7-13); письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА5> (л.д.16); копией паспорта (л.д.17-18); выпиской из ЕГРИП (19-24); паспорт безопасности (л.д.25-31); акт обследования (л.д.32-43); планом организации управления (л.д.44-46); инструкцией по эвакуации людей (л.д.47-51); журналом регистрации инструктажа (л.д.52-55); инструкцией об организации пропускного и внутриобъектового режимов гостиницы (л.д.58-60); инструкцией по действиям персонала гостиницы при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы (л.д.61-63); договором на оказание услуг по реагированию нарядами вневедомственной охраны на тревожные сообщения, поступающие с объектов №43/23-юр (л.д.64-68); актом приема в эксплуатацию средств охранной и тревожной сигнализации (л.д.69). Данные доказательства являются последовательными, взаимодополняемыми, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований КоАП РФ, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Судья доверяет вышеуказанным доказательствам по делу. В силу ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. Под противодействием терроризму в соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). На основании п.1 Требований последние устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнение указанных требований. Согласно п.п.16-21 Требований антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем: а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы; б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы; в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы; д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы; е) осуществления мероприятий по защите информации; ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы; з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы; и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы. Инженерная защита гостиниц осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос). Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. В целях поддержания правопорядка и предотвращения террористических угроз на территории гостиницы может быть организована физическая охрана гостиницы. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Объективная сторона вмененного должностному лицу - ИП <ФИО2> в вину события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ выражена в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), то есть не содержит в себе указание на совершение действий (бездействий) в виде невыполнения обязанностей к конкретному сроку, либо их несвоевременное выполнение.

Срок на привлечение должностного лица составляет 1 год, и с учетом изложенного срок давности для привлечения должностного лица ИП <ФИО2> не пропущен.

При вынесении постановления судья учитывает, что ИП <ФИО2> являясь в силу указанных выше положений Требований лицом, обязанным выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (п.1, п.п.16-21 Требований постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»), не принял всех зависящих от него мер по их выполнению, а соответственно, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует деяние должностного лица - ИП <ФИО2> по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, так как он, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности и нарушил требование к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП <ФИО2> судья признает сведения о том, что он относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о предпринятых мерах для устранения нарушения, а также признание вины в совершении данного административного правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП <ФИО2> мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные привлекаемого лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, сведения о финансовом положении, в целях исключения избыточного ограничения его прав, мировой судья полагает назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в минимальном размере 30 000 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ч.1 ст.20.35, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим банковским реквизитам:

Получатель: УФК по Московской области (л/с <***>) Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г.Москва; ИНН:<***>; КПП:504101001; БИК:004525987; Кор. счет банка получателя:40102810845370000004; Номер счета получателя платежа:03100643000000014800; КБК:83811601203019000140; ОКТМО:46755000; УИН:0341308250033300051920257 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Одинцовский городской суд Московской области через судебный участок №323 Одинцовского судебного района Московской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.