Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-1558/2025-10-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630091, <...>

13 ноября 2025 года г. Новосибирск

Мировой судья второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, исполняющий обязанности мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, Бессарабова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, расположенного по адресу: <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 540601001,

установил:

Согласно протоколу № 54ЮЛ018783 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 23.10.2025 Департаментом дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска 21.10.2025 в 17 часов 00 минут по адресу г. Новосибирск улица без названия (дамба ГЭС) в районе дома № 4/1 ул.Новоморская, допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонта и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно, наостановочном пункте «Дамба ГЭС» перед заездным карманом и после заездного кармана отсутствуют полосы отгона; перед нерегулируемым пешеходным переходом через улицу без названия (дамба ГЭС) в районе дома № 4/1 ул. Новоморская отсутствует искусственная дорожная неровность или совмещенная с пешеходным переходом искусственная дорожная неровность; на остановочном пункте «Дамба ГЭС» отсутствует автопавильон; на пешеходном переходе через улицу без названия (дамба ГЭС) в районе дома № 4/1 ул.Новоморская отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, при этом юридическим лицом не принято мер к ограничению (запрещению) движения на данном участке дороги, эксплуатация которого с нарушением требований технических норм угрожает безопасности дорожного движения, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание представитель Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска не явился, уведомлен надлежащим образом. С учетом положений ч. 1 ст. 25.15, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судом не установлено препятствий для рассмотрения дела в отсутствие юридического лица. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Мировым судьей установлено, что Решением Советов Депутатов города Новосибирска от 30.10.2024 № 820 «О реорганизации департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска и внесении изменений в решение городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 654 «О департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска» (в ред. от 30.10.2024, с изменениями, вступившими в законную силу 31.10.2024), принято решение о реорганизации департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска в форме выделения из него департамента транспорта мэрии города Новосибирска, являющегося правопреемником прав и обязанностей департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска в сфере транспорта на территории города Новосибирска в соответствии с передаточным актом, а департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска переименован в департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (сведения в реестр ЕГРЮЛ внесены 06.03.2025 года). Согласно указанной выписке из единого государственного реестра юридических лиц с 06.03.2025 Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (далее - департамент) является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска (далее - мэрия) ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес <...>. Согласно постановлению Мэрии города Новосибирска от 07.03.2025 № 2393 «О структуре департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска» (в ред. от 07.03.2025, с изменениями, вступившими в законную силу 08.03.2025), утверждена структура Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска. В структуру департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска входит: начальник департамента, заместитель начальника департамента, управление дорожного комплекса мэрии города Новосибирска, управление организационного обеспечения в сфере дорожного благоустройства мэрии города Новосибирска, управление финансово-экономической работы, учета и отчетности в сфере дорожного благоустройства мэрии города Новосибирска. Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, утвержденного Решением городского Совета 30.10.2024 № 820 - департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (далее - департамент) является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска (далее - мэрия), департамент от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии в сфере дорожно-благоустроительного комплекса на территории города Новосибирска, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Уставом города Новосибирска, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска. Согласно пунктам 3.1, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6 Положения о Департаменте дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, утвержденного Решением городского Совета 30.10.2024 № 820 основными функциями департамента является организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах города Новосибирска, а также осуществление мероприятий по установке, замене, демонтажу и содержанию технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах города Новосибирска, принятие мер по обеспечению эффективности организации дорожного движения посредством реализации мероприятий, установленных законодательством, обоснование необходимости которых содержится в документации по организации дорожного движения, разработка и обеспечение утверждения документации по организации дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий в области организации дорожного движения, установленных Федеральным законом от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, взаимодействие с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, департаментом транспорта мэрии города Новосибирска, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями сферы транспорта, дорожно-благоустроительного комплекса и иными заинтересованными организациями при разработке программ обеспечения безопасности дорожного движения, а также мероприятий по их реализации. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время лицом, привлекаемым к административной ответственности является именно юридическое лицо - Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска. В ходе судебного разбирательства установлено, что Департаментом дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска по адресу г. Новосибирск ул. без названия (дамба ГЭС) в районе дома №4/1 ул.Новоморская допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонта и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при этом юридическим лицом не принято мер к ограничению (запрещению) движения на данном участке дороги, эксплуатация которого с нарушениями требований технических норм угрожает безопасности дорожного движения. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии с положениями пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Так, в силу части 4 статьи 6 и статьи 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

Из статей 3 и 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно пункту 2.1 Положения о Департаменте и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, утвержденному решением городского Совета депутатов г. Новосибирска 30.10.2024 № 820, одной из основных задач департамента является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах г. Новосибирска в пределах компетенции департамента в части осуществления муниципального контроля в дорожном хозяйстве, организация дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в область использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, функцией Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска является, в том числе, поддержание транспортной инфраструктуры в надлежащем состоянии, при этом департамент наделен правом привлекать в установленном порядке организации и заключать договоры для выполнения функций, возложенных на него, вместе с тем указанные права не снимают с департамента основной его задачи - осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Новосибирска. Учитывая вышеизложенное, Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска является ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также за неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а соответственно и субъектом вменяемого административного правонарушения. Наличие в действиях Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом №54ЮЛ018783 об административных правонарушениях от 23.10.2025, совершенном юридическим лицом, содержащими описание установленных событий; решением о проведении внепланового инспекционного визита от 30.09.2025 №ДДБК-1; протоколом осмотра от 21.10.2025; фототаблицей; положением о Департаменте дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска и иными материалами дела. Вышеприведенные протокол и акт составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными и кладет в основу постановления о назначении Департаменту дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска административного наказания. Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящего Кодекса или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, при определении вины юридического лица в совершении административного правонарушения требуется лишь установление того факта, что у соответствующего юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м). Пунктом 5.3.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что на дорогах скоростного движения и магистральных улицах общегородского значения непрерывного движения остановочные пункты устраивают в заездных "карманах" с переходно-скоростными полосами для замедления и ускорения движения длиной соответственно не менее 100 м и 150 м с уменьшением или увеличением их длины на 10 м соответственно на каждые 10‰ подъема или спуска продольного профиля. Остановочные пункты отделяют от основных полос движения боковой разделительной полосой шириной не менее 0,75 м. Согласно пункту 5.5.1.2 ГОСТ Р 70716-2023 при ограничении скорости движения в границах населенных пунктов до 40 км/ч и менее на дорогах и улицах с числом полос для движения менее четырех перед нерегулируемыми пешеходными переходами следует применять искусственные неровности (ИН) или совмещать пешеходные переходы с ИН с учетом их характеристик по 5.5.3 и 5.5.2 соответственно. Доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, Департаментом дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска суду не представлено.

Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска является ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также за неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а соответственно и субъектом вменяемого административного правонарушения. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о виновности Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.9, частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Получатель штрафа УФК по Новосибирской области (ГУ МВД РФ по Новосибирской области), ИНН <***>, КПП 540601001, р/с <***>, Банк получателя: ОКЦ № 1 СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г.Новосибирск, БИК 015004950, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 50701000, УИН 18810454252020003100. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Ю.В. Бессарабова