ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-884/1/2023

УИД 26MS0119-01-2023-005671-80

Судебный участок №1 г. Пятигорска, расположен по адресу: <...> индекс 357500.

«25» декабря 2023г.г. Пятигорск

Мировой судья судебного участка № 1 г. Пятигорска Ставропольского края Логинов А.В., с участием помощника прокурора г. Пятигорска Каретникова Д.А., рассмотрев административный материал в отношении

ФИО1

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», 23.11.2023 в период времени с 11 часов 00 минут по 13 часов 00 минут проведена проверка соблюдения должностными лицами Учреждения требований законодательства об образовании, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки установлено, что должностными лицами Учреждения допущены нарушения требований вышеуказанного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Частью 1.1. ст. 10 Закона № 8-ФЗ государственные органы и подведомственные им организации, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им организаций, органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет»

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Так, в соответствии с пп. «и» п.1 ч. 2 ст. Закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности в том числе об условиях питания и охраны здоровья обучающихся.

Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 №1802 (далее-Правила), установлено, что образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пунктов 4-15 настоящих Правил.

Исходя из требований пункта 13 Правил, государственные и муниципальные общеобразовательные организации при размещении информации об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального -общего образования размещают в том числе меню ежедневного горячего питания, информацию о наличии диетического меню в образовательной организации, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

Согласно пункту 16 Правил и ч.3 ст.29 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-15 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации также обеспечивают открытость и доступность предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Кроме того, в ст. 18 Правил сказано, что информация, указанная в пунктах 3 -15 Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи» (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

В ходе проверки установлено, что между Учреждением и ООО «Дружба» заключены контракты на оказание услуг по организации питания № 115 от 25.07.2023, № 11 от 01.09.2023, № 10 от 01.09.2023, № 9 от 01.09.2023.

Проведенной проверкой установлено, что на официальном сайте МБОУ КСОШ № 19 г. Пятигорска https://shl9-pvatigorsk-r07.gosweb.gosuslugi.ru в разделе «Организация питания в общеобразовательной организации» имеются вкладки «Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации», а также «Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих(реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию», однако в указанных вкладках, ни в одной из возможных форм, указанная выше информация на 23.11.2023 не размещена.

Приказом директора № 95.2 от 20.10.2008 ФИО1 назначена на должность заместителя директора по УВР МОУ КСОШ № 19.

Приказом № 213 от 30.08.2022 утверждена должностная инструкция заместителя директора по УВР МОУ СОШ № .

Согласно п. 3.28 должностной инструкций на заместителя директора по УВР МОУ КСОШ № 19 возложена обязанность по организации деятельности по администрированию школьного сайта.

Таким образом, размещение указанной выше информации на Интернет- сайте учреждения относилось к обязанностям ФИО1, который в нарушение требований ч. 1 и ч.2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ, пунктов 13,18 Правил необходимую информацию на Интернет-сайте образовательной организации не разместил.

Таким образом, в действиях должностного лица - заместителя директора по УВР МОУ КСОШ № 19 ФИО1 - усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Местом совершения правонарушения является рабочее место ФИО1 расположенное в Учреждении по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, <...>.

Датой и временем совершения правонарушения является дата его обнаружения - 23.11.2023

ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена путем СМС - сообщения. Ходатайств об отложении административного дела от неё не поступало. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3, «В целях соблюдения установленных ст.29.6 КРФобАП сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КРФобАП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343».

В соответствии со ст.25.1 ч.1 КРФобАП административное дело в отношении ФИО1 судья рассматривает в её отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора города Пятигорска Каретников Д.А., в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ, дал заключение о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, доказана. Просил назначить наказание с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, т.к. данное правонарушение совершено впервые, с учетом признания ФИО1 вины и раскаяния в содеянном.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.12.2023 г., письменными объяснениями ФИО1, копией приказа №95.2 от 20.10.2008г., копией приказа №25 от 15.09.1992г., выпиской из приказа №25.2 от 15.01.1992г., копией должностной инструкции заместителя директора по УВР КСОШ №19 г. Пятигорска, актом осмотра сайта КСОШ №19 г. Пятигорска.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми и достоверными, подтверждающими факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - Неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со статьи 4.2 КоАП РФ, суд относит привлечение к административной ответственности впервые, полное признание вины и раскаяние в содеянном.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 1563-О).

Мировой судья учитывает характера и обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также отсутствие сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, поэтому считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ФИО1 наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить должностному лицу ФИО1 административный штраф, предусмотренный ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Пятигорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья А.В. Логинов