Постановление по делу № 05-0666/381/2025 от 14.04.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 14 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы Якимович А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» (далее – АО «АЛЬФА-БАНК»), юридический адрес: 107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 770801001, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не имеется,

УСТАНОВИЛ:

АО «Альфа-Банк», расположенное по адресу: 107078, <...>, не в полном объеме представило запрашиваемые документы и сведения должностному лицу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (далее - Управление).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В судебное заседание защитник АО «АЛЬФА-БАНК» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения и освободить АО «Альфа-Банк» от административной ответственности, по обстоятельствам изложенным в письменных пояснениях.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого, ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, изучив представленные материалы, поступившее ходатайство, приходит к следующим выводам.

Согласно диспозиции ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает непредставление или несвоевременное предоставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, следовательно, объективную сторону данного правонарушения образуют бездействие, направленное на невыполнение требований о предоставлении сведений (информации), в установленный срок, либо в несообщении государственному органу о невозможности предоставления данной информации.

Из материалов дела усматривается, что в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия поступило обращение ФИО1 по вопросу возможного нарушения законодательства в области персональных данных (вх. от 05.11.2024 Nº02-01-05-1162/10).

В связи с реализацией возложенных полномочий по рассмотрению обращения Управление направило в адрес АО «Альфа-Банк» запросы (от 06.11.2025 Nº5136-02/10, от 28.11.2024 Nº5652-02/10) о представлении информации, необходимой для рассмотрения обращения.

В адрес Управления поступили ответы от юридического лица (вх. от 27.11.2025 Nº4420/10, от 18.12.2024 Nº4793/10), в ходе анализа которых было установлено, что представленная юридическим лицом информация не позволяет рассмотреть поступившее в адрес Управление обращение ФИО1

Таким образом, Управлением в адрес АО «Альфа-Банк» был направлен повторный запрос (исх. от 26.12.2024 Nº 6186-02/10), содержащий указание на неполноту представленного ответа, а также разъяснение о необходимости предоставления в установленный законом срок всех запрашиваемых сведений.

В повторном запросе Управление разъяснило, что в ранее представленных ответах (вх. от 27.11.2025 Nº4420/10, от 18.12.2024 Nº4793/10) АО «Альфа-Банк» ранее сообщала, что между заявителем и АО «Альфа-Банк» был заключен договор о комплексном банковском обслуживании физического лица (далее - Договор КБО). При заключении Договора КБО заявитель предоставил АО «Альфа-Банк» свои персональные данные и дал свое письменное согласие на обработку персональных данных.

Заявитель в своем обращении указывает на факт отсутствия договорных отношений между ним и АО «Альфа-Банк», а также сообщает, что согласия на обработку персональных данных не предоставлял.

В повторном запросе уполномоченного органа (исх. от 26.12.2024 Nº 6186-02/10) Управлением у АО «Альфа-Банк» истребовалась следующая информация:

1. Указать дату совершения ксерокопирования паспорта заявителя сотрудником организации;

2. Представить реквизиты Договора о комплексном банковском обслуживании,

заключенного с заявителем, а также выписку из Договора КБО п.14.3.4;

3. Представить копию согласия на обработку персональных данных заявителя.

Управление дополнительно разъяснило, что для рассмотрения обращения заявителя у Управления нет необходимости в анализе Договора КБО между Организацией и заявителем в полном объеме.

Организации необходимо было предоставить в адрес Управления реквизиты Договора КБО, заключенного между АО «Альфа-Банк» и заявителем, выписку из Договора КБО п.14.3.4, а также копию документа, подтверждающего выражение заявителя согласия на обработку персональных данных.

Запрос от 26.12.2024 Nº 6186-02/10 был получен АО «Альфа-Банк» 06.01.2025, что подтверждено сведениями с официального сайта АО «Почта России». Таким образом, последний день предоставления запрашиваемых сведений - 22.01.2025.

В адрес Управления поступил ответ АО «Альфа-Банк» (вх. от 30.01.2025 Nº 302/10), однако в поступившем ответе юридическим лицом не представлена запрашиваемая информация в полном объеме. В поступившем ответе АО «Альфа-Банк» не содержится запрашиваемая информация о ксерокопирования паспорта заявителя сотрудником АО «Альфа-Банк»; реквизитах Договора о комплексном банковском обслуживании, заключенного с заявителем; сведениях о согласии на обработку персональных данных заявителя.

Из содержания ответа на запрос Управлением не представляется возможным оценить факт наличия у АО «Альфа-банк» правовых оснований обработки персональных данных ФИО2 Иных ответов от АО «Альфа-Банк». Ходатайств о продлении срока предоставления запрашиваемых сведений в адрес Управления не поступало.

Таким образом, запрашиваемая информация представлена АО «Альфа-Банк» в неполном объеме.

Непредставление в полном объеме запрашиваемых сведений препятствуют осуществлении функции Управления, возложенной Федеральным законом от 27.07.2006 Nº152 «О персональных данных», по защите прав субъектов персональных данных. Таким образом Управления отсутствует возможность рассмотреть обращение заявителя (ФИО1) существу и принять меры по защите его нарушенных прав (в случае их наличия).

Представление в неполном объеме в государственный орган сведений (информации) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и виновность АО «АЛЬФА-БАНК» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № АП-10/5/162 от 20.03.2025 г., содержащим сведения о лице, совершившем правонарушение, и обстоятельства его совершения, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;

- ответом АО «Альфа Банк» на исх. от 06.03.2025 № 919-05/10 (исх. 32/8474/17.03.25);

- ответом АО «Альфа Банк» на исх. от 26.12.2024 № 6186-02/10 (исх. 68/1749/22.01.25);

- запросом от 26.12.2024 № 6186-02/10;

- ответом АО «Альфа Банк» на исх. от 28.11.2024 № 5652-02/10 (исх. 68/42575/09.12.24);

- запросом от 28.11.2024 № 5652-02/10;

- ответом АО «Альфа Банк» на исх. от 06.11.2024 № 5136-02/10 (68/40416/22.11.24);

- запросом от 06.11.2024 г. № 5136-02/10;

- обращением гражданина ФИО2 с приложением заявление от 05.11.2024 г.;

- выпиской ЕГРЮЛ АО «Альфа-Банк».

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Действия в АО «АЛЬФА-БАНК» суд квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку данное юридические лицо, не представило в полном объеме и в срок в государственный орган сведения, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, образуют действия или бездействие, выразившиеся в непредставлении или несвоевременном представлении, а также предоставление в неполном объеме или в искаженном виде в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств отсутствия у общества возможности выполнить требования указанного определения должностного лица, или наличие обстоятельств, препятствующих их выполнению, в дело не представлено.

АО «Альфа-Банк», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Таким образом, с учетом информации, запрашиваемой Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия в рамках запросов (от 06.11.2025 Nº5136-02/10, от 28.11.2024 Nº5652-02/10, от 26.12.2024 № 6186-02/10) оснований полагать, что у АО «Альфа-Банк» должностным лицом Управления были истребованы сведения, предоставление которых в данный орган не предусмотрено законом для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, не имеется.

Оценив все доказательства в их совокупности, по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу, что вина АО «Альфа-Банк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и полностью доказана.

Оснований для освобождения от административной ответственности АО «Альфа-Банк», применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Довод о направлении Банком полной информации на запросы уполномоченного органа не могут быть приняты во внимание, поскольку из представленных ответов на запросы усматривается, что в полном объеме сведения, истребуемые у АО "Альфа-Банк", Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия представлены не были (отсутствует информация о дате ксерокопирования паспорта ФИО1, информация о реквизитах Договора о комплексном банковском обслуживании, заключенного с заявителем; сведениях о согласии на обработку персональных данных заявителя).

С учетом конкретных обстоятельств по делу, характер совершенного правонарушения, данных о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, а также то обстоятельство, что АО «Альфа-Банк» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушении; обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, конкретные обстоятельства дела, отсутствие тяжких последствий, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Альфа-Банк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805006663812505211, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0666/381/2025, постановление от 14.04.2025 по Ст. 19.7 КоАП РФ в отношении АО"Альфа-банк". Судебный участок № 381 тел.: <***>.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить в канцелярию судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Мещанский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Н. Якимович