Решение по административному делу
Дело № 3-477/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 27 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 3 Центрального района г. Челябинска (454080 <...> каб. 3) Е.В. Любимова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МАУ «Центр поддержки молодежных инициатив» г. Челябинска, юридический адрес: <АДРЕС> правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
МАУ «Центр поддержки молодежных инициатив» г. Челябинска при осуществлении деятельности нарушило нормы действующего законодательства о противодействии коррупции, а именно заключило трудовой договор с <ФИО1> ранее замещавшей должность федерального гражданского служащего - должность специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 ИФНС России по Советскому району г. Челябинска, не направило сообщение представителю нанимателя бывшего государственного служащего. Тем самым допустило нарушение, предусмотренное ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ответственность за которое предусмотрено ст.19.29 КоАП РФ.
Помощник прокурора Советского района г. Челябинска Воробьев А.А. в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.12.2023 г. в отношении МАУ «Центр поддержки молодежных инициатив» г. Челябинска поддержал, указав на совокупность представленных доказанность, виновности ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» со стороны общества.
Законный представитель юридического лица ФИО2, в судебном заседании выразил согласие с вмененным правонарушением, при назначении наказания, просил учесть тот факт, что МАУ «Центр поддержки молодежных инициатив» г. Челябинска ранее в административной ответственности не привлекалось, виновность не оспаривает, с учетом положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа.
Изучив представленные письменные материалы, мировой судья приходит к следующему.
Как следует из п.п. «а,б» п. 2 ст. 1 ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ, противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) Согласно ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 ФЗ № 273- ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 46 при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения. Таким образом, нарушение срока направления соответствующего уведомления образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из материалов дела, 24.10.2022 года МАУ «Центрподдержки молодежных инициатив» г. Челябинска заключило с <ФИО1> трудовой договор № 49, <ФИО1> в соответствии с приказом № 49 от 24.10.2022 года принята на должность ведущего бухгалтера. Ранее <ФИО1> до июля 2021 года состояла в должности специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок Инспекции федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска, которая отнесена к должности государственной гражданской службы.
Однако, МАУ «Центр поддержки молодежных инициатив» г. Челябинска в нарушение требований ч. 4 ст. 12 ФЗ № 273- ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции», ст. 64.1 ТК РФ при трудоустройстве ФИО3, ранее замещавшей должность государственной гражданской службы, соответствующие сведения о заключении трудового договора в установленный 10-дневный срок со дня заключения договора представителю нанимателя по последнему месту службы - Инспекции федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска не направило.
Вина в совершении административного правонарушения МАУ «Центр поддержки молодежных инициатив» г. Челябинска подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в деле:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.12.2023 года; - трудовым договором заключенным между МАУ «Центр поддержки молодежных инициатив» г. Челябинска и <ФИО1> № 49 от 24.10.2022 года; - сведениями МАУ «Центр поддержки молодежных инициатив» г. Челябинска подтверждающими о не направлении уведомления в соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ № 273- ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции».
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ вышеперечисленные документы являются достаточными доказательствами по делу, которые согласуются между собой.
Мировой судья считает, что содержащиеся в них данные являются объективными и достоверными, реально отражающими картину произошедшего.
Мировой судья квалифицирует действия юридического лица МАУ «Центр поддержки молодежных инициатив» г. Челябинска по ст. 19.29 КоАП РФ.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих вину обстоятельств мировой судья учитывает, что МАУ «Центр поддержки молодежных инициатив» г. Челябинска ранее к административной ответственности не привлекалось.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в его совершении. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). В тех случаях, когда возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, равно как и меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (ч. 2, ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ). Вред в административных правонарушениях, составы которых являются формальными, презюмируется самим фактом совершения деяния.
Санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Исходя из конкретных обстоятельства дела, сведений о том, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, учитывая, что минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ для юридических лиц составляет 100 000 рублей, назначение МАУ «Центр поддержки молодежных инициатив» г. Челябинска штрафа в пределах санкции статьи мировой судья считает не соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, его тяжести, что с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав юридического лица.
Учитывая положения ч. 3.2, ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, мировой судья полагает возможным назначить МАУ «Центр поддержки молодежных инициатив» г. Челябинска наказание менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 50000 рублей.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, так как на основании части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.13.11, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МАУ «Центр поддержки молодежных инициатив» г. Челябинска (ИНН <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Указанная сумма штрафа, в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления в банк на счет: УФК по Челябинской области (Главное Управление Юстиции Челябинской области); л/с <***>; ИНН <***>; КПП 745101001; р/с <***>; Отделение Челябинск г. Челябинск/УФК по Челябинской области, единый казначейский банковский счет 40102810645370000062, БИК 017501500; ОКТМО 75701390, КБК 02411601193010029140, ИНД 0354696802312000005337948. Наименование платежа: Решение мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Челябинска от 27.12.2023 года. В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП Р неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г. Челябинска через мирового судью судебного участка № 3 Центрального района г. Челябинска.Мировой судья: Е.В.Любимова