Решение по административному делу

2025-05-29 20:29:36 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-29 20:29:36 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-101/2025

УИД 79MS0004-01-2025-000574-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 31 марта 2025 года

Мировой судья Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области и.о мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО Ростомян Р.Г. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, - по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее Росздравнадзор) в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (далее - ОГБУЗ «Областная больница», медицинская организация) проведено контрольное (надзорное) мероприятие в рамках государственного контроля ( надзора) качества и безопасности медицинской деятельности.

В ходе указанной проверки был установлен факт совершения медицинской организацией медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которые выразились в следующем. ОГБУЗ «Областная больница» представлены документы, характеризующие профессиональную подготовку, в том числе по экспертизе временной нетрудоспособности, членов врачебной комиссии на следующих медицинских работников <ФИО1> (заместитель председателя врачебной комиссии), <ФИО2> (секретарь комиссии). При этом сведения о наличии такой подготовки у <ФИО3> отсутствуют в Федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников Единой информационной системы в сфере здравоохранения. В соответствии со статьёй 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти создается, развивается и эксплуатируется единая государственная информационная система в сфере здравоохранения. В соответствии с пунктом ж) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в числе других требований, обязательным является размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведений о медицинской организации в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения. Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 утверждено Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, которое определяет задачи единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - единая система); структуру и порядок ведения единой системы; порядок и сроки представления информации в единую систему; участников информационного взаимодействия; порядок доступа к информации, содержащейся в единой системе; требования к программно-техническим средствам единой системы; порядок обмена информацией с использованием единой системы; порядок защиты информации, содержащейся в единой системе. В соответствии с подпунктом к) пункта 44 Положения о Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, поставщиками информации в единую систему в числе других являются медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. Состав информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, определен приложением 1 к Положению о Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения. Так, в Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников подлежат внесению сведения об образовании, об обучении или периоде обучения медицинского или фармацевтического работника. Отсутствие обязательных сведений не позволяет осуществить информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения; информационное взаимодействие поставщиков информации в единую систему и пользователей информации, содержащейся в единой системе; не обеспечивает доступ граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме. Установлено нарушение лицензионного требования: медицинской организацией не обеспечено размещение в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (в федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников) сведений о работниках, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения” (подпункт ж) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности). Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н утвержденПорядок создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, который определяет цели создания, правила деятельности и функции врачебной комиссии медицинской организации. Подпунктом 4.2 пункта 4 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации установлено, что врачебная комиссия осуществляет функцию по определению трудоспособности граждан. Согласно пункту 12 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации в состав врачебной комиссии и ее подкомиссий включаются заведующие структурными подразделениями медицинской организации, врачи-специалисты из числа работников медицинской организации. Частью 2 статьи 48 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что врачебная комиссия создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов, обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам. Статьей 59 Федерального закона № 323-ФЗ закреплено, что в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также v принятия решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу проводится экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, долечиванием в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка. По решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации из числа врачей, прошедших обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности, осуществляется продление листка нетрудоспособности. Указанная норма закона определяет цели и задачи врачебной комиссии медицинской организации по проведению экспертизы временной нетрудоспособности, а также устанавливает требования к врачам, входящим в состав этой комиссии. Исходя из многообразия вида работ (услуг) медицинской деятельности входящие в состав врачебной комиссии медицинской организации врачи-специалисты должны соответствовать тем требованиям, которые установлены для осуществления соответствующего вида медицинской деятельности. Экспертиза временной нетрудоспособности входит в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности), и согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ подлежит лицензированию. В лицензии на осуществление медицинской деятельности №11041-01143- 79/00327227, имеется разрешение в том числе, на осуществление работ (услуг): по экспертизе временной нетрудоспособности. Из приведенных нормативных положений следует, что для выполнения работ по экспертизе временной нетрудоспособности в медицинской организации создается врачебная комиссия, в состав которой входят врачи, прошедшие обучение и имеющие дополнительное медицинское или иное необходимое профессиональное образование для выполнения заявленных работ по экспертизе временной нетрудоспособности. В ходе выездной проверки представлен приказ от 02.02.2024 №30-ОД, согласно которому всостав врачебной комиссии медицинской организации включены следующие заведующие клиническими и амбулаторно-поликлиническими отделениями: <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18> Документы, подтверждающие наличие подготовки по экспертизе временной нетрудоспособности у перечисленных членов врачебной комиссии, не представлены. Также соответствующие сведения отсутствуют в Единой информационной системе в сфере здравоохранения. Таким образом, экспертизу временной нетрудоспособности осуществляют лица, не прошедшие обучение по вопросам её проведения (нарушение пункта 3 статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Установлено нарушение лицензионного требования: медицинской организацией не обеспечено повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет (подпункт д) пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности). В судебное заседание представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности ОГБУЗ «Областная больница» не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о чем имеется судебное извещение. В ходатайстве от 26.03.2025 просила рассмотреть дело в ее отсутствие При таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГБУЗ «Областная больница». 26.03.2025 от представителя ОГБУЗ «Областная больница» поступило ходатайство, в котором она указала, что в ходе выездной проверки был представлен неактуальный приказ от 02.02.2024 № ЗО-ОД. В настоящее время действует приказ от 03.02.2025 № 27-ОД. Все члены комиссии внесены в Федеральный реестр медицинских и фармацевтических работников Единой информационной системы в сфере здравоохранения. Просила суд при назначении наказания в отношении ОГБУЗ «Областная больница» учесть, что правонарушение совершено юридическим лицом впервые. Причина совершения совершенного административного правонарушения в настоящее время устранена. Кроме этого отсутствуют негативные последствия в результате бездействия должностных лиц учреждения, имущественный вред не причинен, отягчающих вину обстоятельств не установлено. Также указала, что у медицинской организации имеются неисполненные в полном объеме обязательства, установленные судебными актами Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области и Арбитражного суда Еврейской автономной области о выплате компенсации морального вреда и убытков на сумму более 712 000 000 рублей, исполнение которых осуществляется за счет деятельности, приносящей доход, в связи с этим размер штрафа является для учреждения значительным. ОГБУЗ «Областная больница» находится в сложной финансовой ситуации, и не имеет возможности своевременно производить оплаты по исполнительным документам в связи с тем, что более одного года департаментомфинансов правительства ЕАО приостановлены расходные операции по лицевым счетам учреждения, что, в свою очередь, привело к невозможности производить выплаты по обязательствам. В связи с вышеизложенным, просила назначить ОГБУЗ «Областная больница» административного наказания в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, ходатайство представителя ОГБУЗ «Областная больница», мировой судья приходит к следующему. Часть 2 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Объективная сторона административных правонарушений по ст. 19.20 КоАП РФ выражается в том числе осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) (ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ). Статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности определен как вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии. Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ, под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. В статье 2 Федерального закона № 99-ФЗ указано, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем- его уполномоченными представителями требований, которые установлены Федеральным законом № 99-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение лицензиатом предъявляемых требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), далее — Положение о лицензировании медицинской деятельности, пунктами 5, 6 которого установлены лицензионные требования, которым должен соответствовать лицензиат при осуществлении им медицинской деятельности. В судебном заседании установлено, что лицензиат осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №Л041-01143-79/00327227. Комиссией Территориального органа оценено соблюдение контролируемым лицом лицензионных требований, установлены следующие нарушения. В ходе проверки представлены документы, характеризующие профессиональную подготовку, в том числе по экспертизе временной нетрудоспособности, членов врачебной комиссии на следующих медицинских работников <ФИО1> (заместитель председателя врачебной комиссии), <ФИО2> (секретарь комиссии). При этом сведения о наличии такой подготовки у <ФИО3> отсутствуют в Федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников Единой информационной системы в сфере здравоохранения. В соответствии со статьёй 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти создается, развивается и эксплуатируется единая государственная информационная система в сфере здравоохранения. В соответствии с пунктом ж) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в числе других требований, обязательным является размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведений о медицинской организации в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения. Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 утверждено Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, которое определяет задачи единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - единая система); структуру и порядок ведения единой системы; порядок и сроки представления информации в единую систему; участников информационного взаимодействия; порядок доступа к информации, содержащейся в единой системе; требования к программно-техническим средствам единой системы; порядок обмена информацией с использованием единой системы; порядок защиты информации, содержащейся в единой системе. В соответствии с подпунктом к) пункта 44 Положения о Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, поставщиками информации в единую систему в числе других являются медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. Состав информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, определен приложением 1 к Положению о Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения. Так, в Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников подлежат внесению сведения об образовании, об обучении или периоде обучения медицинского или фармацевтического работника. Отсутствие обязательных сведений не позволяет осуществить информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения; информационное взаимодействие поставщиков информации в единую систему и пользователей информации, содержащейся в единой системе; не обеспечивает доступ граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме. Установлено нарушение лицензионного требования: медицинской организацией не обеспечено размещение в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (в федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников) сведений о работниках, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения” (подпункт ж) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности). Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н утвержденПорядок создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, который определяет цели создания, правила деятельности и функции врачебной комиссии медицинской организации. Подпунктом 4.2 пункта 4 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации установлено, что врачебная комиссия осуществляет функцию по определению трудоспособности граждан. Согласно пункту 12 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации в состав врачебной комиссии и ее подкомиссий включаются заведующие структурными подразделениями медицинской организации, врачи-специалисты из числа работников медицинской организации. Частью 2 статьи 48 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что врачебная комиссия создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов, обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам. Статьей 59 Федерального закона № 323-ФЗ закреплено, что в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также v принятия решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу проводится экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, долечиванием в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка. По решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации из числа врачей, прошедших обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности, осуществляется продление листка нетрудоспособности. Указанная норма закона определяет цели и задачи врачебной комиссии медицинской организации по проведению экспертизы временной нетрудоспособности, а также устанавливает требования к врачам, входящим в состав этой комиссии. Исходя из многообразия вида работ (услуг) медицинской деятельности входящие в состав врачебной комиссии медицинской организации врачи-специалисты должны соответствовать тем требованиям, которые установлены для осуществления соответствующего вида медицинской деятельности.

Экспертиза временной нетрудоспособности входит в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности), и согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ подлежит лицензированию. В лицензии на осуществление медицинской деятельности №11041-01143- 79/00327227, имеется разрешение в том числе, на осуществление работ (услуг): по экспертизе временной нетрудоспособности. Из приведенных нормативных положений следует, что для выполнения работ по экспертизе временной нетрудоспособности в медицинской организации создается врачебная комиссия, в состав которой входят врачи, прошедшие обучение и имеющие дополнительное медицинское или иное необходимое профессиональное образование для выполнения заявленных работ по экспертизе временной нетрудоспособности. В ходе выездной проверки представлен приказ от 02.02.2024 №30-ОД, согласнокоторому в состав врачебной комиссии медицинской организации включены следующие заведующие клиническими и амбулаторно-поликлиническими отделениями: <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18> Документы, подтверждающие наличие подготовки по экспертизе временной нетрудоспособности у перечисленных членов врачебной комиссии, не представлены. Также соответствующие сведения отсутствуют в Единой информационной системе в сфере здравоохранения. Таким образом, экспертизу временной нетрудоспособности осуществляют лица, не прошедшие обучение по вопросам её проведения (нарушение пункта 3 статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Установлено нарушение лицензионного требования: медицинской организацией не обеспечено повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет (подпункт д) пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности). Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 2 ЕАО от 07.03.2025, актом внеплановой документарной проверки от 27.02.2025, приказом № 30-Д от 02.02.2024 «Об утверждении Положения о врачебной комиссии и профильных подкомиссиях, положением о врачебной комиссии, удостоверением о повышении квалификации от 06.06.2022 <ФИО3>, информацией ЕГИС.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что действия ОГБУЗ «Областная больница» верно квалифицированы по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ. То обстоятельство, что на проверку ОГБУЗ «Областная больница» представил приказ от 02.02.2024 № 30-Д вместо приказа от 03.02.2025 № 27-ОД «Об утверждении Положения о врачебной комиссии ОГБУЗ «Областная больница» не исключает вины юридического лица в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ. Кроме того, из представленного ОГБУЗ «Областная больница» суду документа следует, что в Единую информационную систему а сфере здравоохранения внесены только сведения о подготовке медицинского работника <ФИО3> В отношении иных медицинских работников, о которых указал Росздравнадзор, такого документа представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, суду не представлено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что учреждением при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, приняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения административного правонарушения, суду не предоставлено.

Следовательно, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Часть 2 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. При назначении наказания судья учитывает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность признание вины, частичное устранение выявленных нарушений (внесение сведений в Единую информационную систему а сфере здравоохранения о подготовке медицинского работника <ФИО19>.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку ОГБУЗ «Областная больница» административное правонарушение совершено впервые, причинение вреда и угроза причинения вреда здоровью людей в действиях юридического лица отсутствуют, наличие выявленных нарушений на качество оказания медицинских услуг не повлияло, какие-либо жалобы от граждан о том, что медицинская услуга оказывается некачественно материалы дела не содержат, доказательства обратного не представлены, учитывая наличие смягчающих обстоятельств, учитывая род деятельности данного юридического лица, который оказывает гражданам большой объем медицинских (жизненно важных) услуг, наличие высокой кредиторской задолженности за счет средств ОМС по состоянию на 01.01.2025 и 01.03.2025 а также то, что административное правонарушение выявлено в ходе государственного надзора, судья приходит к выводу о возможности заменить административное наказание в виде штрафа ОГБУЗ «Областная больница» на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 дней с момента получения постановления.

Мировой судья Р.Г.Ростомян

Постановление вступило в законную силу «____»_______________2025 года.