Постановление по делу № 5-331/2023 от 30.11.2023

Решение по административному делу

УИД 32MS0053-01-2023-0001940-71 Дело № 5-331/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 30 ноября 2023 г. г. Стародуб

Мировой судья судебного участка №53 Стародубского судебного района Брянской области Захаржевская А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО2, <ДАТА2> г.рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, занимающего должность генерального директора АО «Дорожник», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, к административной ответственности в течение года за однородные правонарушения не подвергавшегося,

по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10 октября 2023г. в судебный участок № 53 Стародубского судебного района Брянской области из прокуратуры Стародубского района Брянской области поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: ФИО2, являясь должностным лицом, руководящим производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью АО «Дорожник», с которым 24.01.2023г. заключен контракт на выполнение подрядных работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения в Стародубском муниципальном округе Брянской области, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, так как на всем протяжении автомобильной дороги, от 8 км до 13 км автомобильной дороги Стародуб-Нижнее в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются на 22.08.2023г. дефекты в виде просадок длиной более 15 см глубиной более 5 см.

Помощник прокурора Стародубского района Брянской области Ивашков Д.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, указал на наличие оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности. В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 вину во вменяемом правонарушении не признал, указал, что действовал в рамках контракта, административное правонарушение не совершал. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Из материалов дела следует, что между ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» (Заказчиком) и НАО «Дорожник» (Подрядчиком) заключен государственных контракт № 0127200000222007487 на выполнение подрядных работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них в Стародубском муниципальном округе Брянской области. Срок контракта - 1 этап с 01.01.2023г. по 31.12.2023г.

В пунктах 5.3-5.5 контракта указано, что все работы Подрядчиком выполняются согласно Техническому заданию или Предписанию Заказчика (Приложение № 14,16 к Контракту) в зависимости от погодных условий и необходимости выполнения работ. За 30 дней до начала выполнения работ заказчик выдает техническое задание, в том числе на восстановление верхних изношенных слоев покрытия.

Из комиссионных актов ГКУ УАД Брянской области (Заказчика) от 19.07.2022 года, от 18.11.2022г., от 16.12.2022 года, приобщенных к материалам дела, следует, что Заказчик знал о 90% износе асфальтобетонного покрытия на автодороге Стародуб-Нижнее еще в 2022 году, по мнению комиссии, участок автодороги Стародуб-Нижнее км 8+320 по км 12+950 подлежал включению в план ремонта на 2023г.

Согласно приобщенным к материалам дела техническим заданиям и предписаниям, касающимся спорного участка автодороги, выданных Заказчиком Подрядчику в 2023 году, все они Подрядчиком были выполнены.

Для установления обстоятельств совершения и наличия состава вменяемого правонарушения в действиях (бездействии) должностного лица АО «Дорожник» судом дважды истребованы от Заказчика сведения о том, включена ли автомобильная дорога «Стародуб-Нижнее» Стародубского муниципального округа от 8 км до 13 км в план ремонта на 2023 год; если нет, то по какой причине; если включена - осуществлено ли финансирование подрядчика в этих целях; выдавалось ли в 2023г. техническое задание на выполнение подрядных работ по содержанию автомобильной дороги «Стародуб-Нижнее» Стародубского муниципального округа от 8 км до 13 км; в чем оно заключалось; было ли выполнено подрядчиком; выносились ли в 2023 году в адрес АО «Дорожник» предписания ГКУ «УАД Брянской области» о ремонте (ямочном, текущем, капитальном) спорного участка названной автодороги; выполнялись ли данные предписания подрядчиком; имеет ли место невыполнение АО «Дорожник» вышеуказанного контракта в части содержания автомобильной дороги «Стародуб-Нижнее» Стародубского муниципального округа от 8 км до 13 км; в чем оно заключается. Судом также указано на необходимость участия в судебном заседании эксперта отдела технического надзора ГКУ УАД Брянской области <ФИО1>

Судебный запрос оставлен ГКУ «УАД <АДРЕС> области» без ответа без объяснения причин. Указанная неполнота представленных материалов не позволят суду установить в настоящем судебном заседании все необходимые по делу обстоятельства в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, обеспечить выполнение задач, предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ. В то же время суд не усматривает оснований для отложения рассмотрения дела с целью истребования необходимых сведений в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 названного Кодекса, составляет 90 календарных дней. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Суд не входит в обсуждение вопроса виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Стародубского района Брянской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения автомобильной дороги Стародуб-Нижнее.

По результатам данной проверки прокурором Стародубского района Брянской области 30 августа 2023 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора АО «Дорожник» ФИО2

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, имели место 30.08.2023 года. С 30.08.2023г. по делу начал исчисляться срок давности для привлечения должностного лица к административной ответственности по части 1 ст. 12.34 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности истек 27.11.2023 года.

По основаниям ч.2 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Мировой судья находит обоснованным прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 согласно п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, при этом вопрос об ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 обсуждаться не может (п.13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Руководствуясь ст. ст. 4.5; 24.5; 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении №5-331/2023 в отношении должностного лица ФИО2, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня его получения.

Мировой судья А.А. Захаржевская

Составлено в окончательной форме <ДАТА16>

УИД 32MS0053-01-2023-0001940-71 Дело № 5-331/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 30 ноября 2023 г. г. Стародуб

по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Руководствуясь ст. ст. 4.5; 24.5; 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении №5-331/2023 в отношении должностного лица ФИО2, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Стародубский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня его получения. Составление мотивированного Постановления отложить на 4 декабря 2023г.

Мировой судья А.А. Захаржевская