Дело № 5-126-244/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Елань 17 октября 2023 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №126 Еланского судебного района Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 7 Еланского судебного района Волгоградской области Черняева Н.Н., с участием ст.помощника прокурора Еланского района Волгоградской области Бондаренко М.В., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении главы администрации Терсинского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО4,<ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),
установил:
09.10.2023 года прокуратурой Еланского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения администрацией Терсинского сельского поселения порядка рассмотрения обращений граждан, входе которой установлено, что 04.07.2023 года в администрацию Терсинского сельского поселения поступило заявление <ФИО1> о переносе газопровода, указанное заявление зарегистрировано в администрации Терсинского сельского поселения 04.07.2023 года присвоен входящий номер 390. 01.08.2023 года в адрес <ФИО1> подготовлен ответ (исходящий номер 302) о невозможности переноса газопровода, который фактически направлен в адрес заявителя только 15.08.2023 года.
В связи с чем, <ДАТА4> и.о.прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> по данному факту в отношении должностного лица - главы администрации Терсинского сельского поселения <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.
В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении <ФИО3> не явилась, извещена надлежащим образом, согласно поступившей телефонограмме просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с протоколом согласна. Потерпевший <ФИО1> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно поступившей телефонограмме просит рассмотреть дело в свое отсутствие, претензий не имеет. Ст.помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО5> в судебном заседании просила привлечь главу администрации Терсинского сельского поселения <ФИО3> к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в соответствии с санкцией данной статьи. Выслушав ст.помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ). Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно ч.1 и ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ). Судом установлено, что 09.10.2023 года прокуратурой Еланского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения администрацией Терсинского сельского поселения порядка рассмотрения обращений граждан, входе которой установлено, что 04.07.2023 года в администрацию Терсинского сельского поселения поступило заявление <ФИО1> о переносе газопровода, указанное заявление зарегистрировано в администрации Терсинского сельского поселения <ДАТА5> присвоен входящий номер <НОМЕР>. 01.08.2023 года в адрес <ФИО1> подготовлен ответ (исходящий номер 302) о невозможности переноса газопровода, который, как установлено проверкой, направлен в адрес заявителя только 15.08.2023 года. Факт совершения должностным лицом ФИО4, вменяемого ей административного правонарушения, и её вина подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09.10.2023 года; актом проверки от 07.09.2023 года; жалобой <ФИО1> на незаконное бездействие должностного лица от 09.08.2023 года; ответом на заявление; копией квитанции; постановлением об избрании главы Терсинского сельского поселения ФИО4 от 16.09.2022 года; постановлением №81 от 20.09.2022 года о вступлении в должность главы Терсинского сельского поселения. Имеющиеся в материалах дела доказательства, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их сборе в судебном заседании не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в материалах дела отражены. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности. Согласно требованиям ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья не установил обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО4 Давая правовую оценку действиям лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4, суд исходит из установленных приведенными выше доказательствами обстоятельств дела. Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО4 признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, суд по делу не усматривает, материалы дела не содержат. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ не истек. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. При таких обстоятельствах, суд считает вину главы администрации Терсинского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, доказанной полностью, и считает необходимым назначить ей наказание в пределах санкции названной статьи, а именно, в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
главу администрации Терсинского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, адрес: ул. Рабоче-Крестьянская, д.16, г. Волгоград) ИНН <***>, КПП 346001001, р/с <***>, Банк: отделение Волгоград банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград; БИК: 011806101, КБК 80311601053010059140; ОКТМО 18610000,<НОМЕР>
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 126 Еланского судебного района Волгоградской области по адресу: ул.Ленинская, д.80, р.п.Елань, Волгоградская область, факс <***>; электронная почта: su126@volganet.ru. Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса. В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо в течение месяца с момента отсрочки или в течение трёх месяцев с момента рассрочки, штраф подлежит принудительному взысканию через службу судебных приставов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток в Еланский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 126 Еланского судебного района Волгоградской области. Мировой судья Н.Н.Черняева