Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 66, каб. 306)
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья 4-го судебного участка Калининского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «МИСАМ» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> район <АДРЕС> края, (паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Алтайскому краю), гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> край, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3,
установил:
<ДАТА4> должностное лицо ООО «МИСАМ» <ФИО2>, будучи ранее подвергнут административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно: не представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «МИСАМ», чем нарушил требования пункта 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Действия <ФИО2> имеют противоправный характер, однако не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. В связи с чем, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, усмотрело в действиях директора ООО «МИСАМ» <ФИО2> состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>
В судебное заседание <ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом по адресу регистрации, судебное отправление возвращено отправителю по истечении срока хранения.
Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о необходимости привлечения <ФИО2> к административной ответственности, исходя из следующего.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Федеральный закон N 129-ФЗ).
В статье 1 Федерального закона N 129-ФЗ сказано, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 4 Федерального закона N 129-ФЗ гласит, что Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.
Согласно п. «л» ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в числе прочего, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.
В силу п. 9 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе. Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Во исполнение данного принципа все данные, вносимые в Единый государственный реестр юридических лиц, должны быть достоверными. Также должна исключаться возможность необоснованной регистрации юридических лиц. На основании положений п. 2 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ для государственной регистрации вносимых в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Таким образом, требование о достоверности сведений, изложенных в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в единый государственный реестр юридических лиц, является обязательным и в силу требований п. 2 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона N 129-ФЗ, за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.
В силу требований пункта 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган в случае установления недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в том числе об адресе юридического лица (подпункт «л» пункта 1 статьи 5 названного закона) направляет этому юридическому лицу, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в тридцатидневный срок. Как усматривается из представленных к протоколу об административном правонарушении материалов, постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Ленинского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА10> по делу <НОМЕР>-6-13, в ступившим в законную силу <ДАТА11>, <ФИО2> привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
Сведения о дисквалификации <ФИО2> внесены в реестр дисквалифицированных лиц <ДАТА12> (регистрационный <НОМЕР>). В адрес юридического лица - ООО «МИСАМ», его руководителя и участника <ФИО2>, Межрайонной ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области за исх. 376 от <ДАТА13> направлено уведомление о необходимости представить в срок не позднее тридцати дней с момента направления уведомления достоверные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «МИСАМ», однако в установленный срок - не позднее <ДАТА14> требования Инспекции исполнены не были; сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от юридического лица ООО «МИСАМ» не представлены.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ наступает за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административную ответственность по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В подтверждение того обстоятельства, что вменяемое административное правонарушение совершено <ФИО2> как лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, суду представлена копия постановления от <ДАТА15> начальника Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области о привлечении <ФИО2> как должностного лица - директора ООО «Квинтор» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. В установленный законом срок указанное постановление <ФИО2> обжаловано не было и вступило в законную силу <ДАТА16> Таким образом, в действиях <ФИО2> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, а именно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми, не доверять которым у суда нет никаких оснований.
Доказательств отсутствия вины <ФИО2> в совершении указанного административного правонарушения суду не представлено.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что <ФИО2>, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно нарушил требования законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в его действиях отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния, тем самым он совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. В качестве обстоятельства, отягчающего административное наказание, судья учитывает повторное совершение однородного деяния в соответствии со ст. 4.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (по постановлению мирового судьи <НОМЕР> судебного участка Ленинского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА17>). При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в пределах санкции ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 14.25, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на один год и шесть месяцев.
В силу положений ч. 1, 2 ст. 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи жалобы в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) <ФИО1>
Копия верна
Мировой судья
Секретарь