Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-336/2025 32МS0051-01-2025-001149-60
КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 августа 2025 г. г. Севск Брянской области
ул. Советская д. 3
Мировой судья судебного участка № 51 Севского судебного района Брянской области ФИО4, с участием помощника прокурора Севского района Алифян А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
юридического лица - автономной некоммерческой организации «Учебный центр дополнительного профессионального образования «Промтехстрой» (сокращенное наименование АНО «УЦДПО «Промтехстрой»), юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Севского района в ходе анализа состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности автономной некоммерческой организации «Учебный центр дополнительного профессионального образования «Промтехстрой» (ИНН <***>, далее по тексту АНО «УЦДПО «Промтехстрой»),были выявлены нарушения указанного законодательства. Проведенным анализом было установлено, что АНО «УЦДПО «Промтехстрой», является действующей организацией с 14.03.2012 года с основным видом деятельности - образование профессиональное дополнительное (ОКВЭД 85.42), которое включено в реестр некоммерческих организаций (<НОМЕР> в реестре НКО Министерства юстиции РФ). Приговором Севского районного суда Брянской области от 28.01.2025 по делу №1-4/2025 (1-60/2024) <ФИО1> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ. Согласно материалам уголовного дела <ФИО2>, занимая должность директора АНО «УЦДПО «Промтехстрой», расположенного по адресу: <...>, осуществляющей образовательную деятельность по программ профессионального обучения, повышения квалификации, профессиональной переподготовки; обучения по вопросам охраны труда, а также в области энергетической, экологической, теплотехнической безопасности и пожарной безопасности; деятельность по оценке условий труда, предоставляла указанные образовательные услуги за плату образовательным учреждениям подведомственным отделу образования администрации Севского муниципального района Брянской области (МБОУ Севская общеобразовательная школа № 1 им. Октябрьской революции; МБОУ СОШ № 2 им. И.Г. Петровского г. Севска; МБОУ Берестокская ООШ; МБОУ Доброводская СОШ; МБОУ Княгининская СОШ; МБОУ Липницкая СОШ; МБОУ Подывотская СОШ; МБОУ Хинельская СОШ; МБОУ Голышинская ООШ; МБОУ Лемешовская ООШ; МБОУ Ново-Ямская ООШ; МБОУ Первомайская ООШ; МБУ Центр ППМСП; МБУДО Дом детского творчества; МБУДО Севская ДШИ; МБДОУ Детский сад № 1 г. Севска; МБДОУ Детский сад № 2 г. Севска; МБДОУ Детский сад № 3; отдел образования администрации Севского муниципального района). В период с 01.01.2018 по 28.12.2020 <ФИО1>, являясь должностным лицом, постоянно выполняющим административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, занимая должность начальника хозяйственно-эксплуатационной конторы (далее по тексту - ХЭК) отдела образования администрации Севского муниципального района Брянской области получил лично от <ФИО2> взятку в виде денег в общей сумме 107300 рублей за организацию заключения подведомственными отделу образования администрации Севского муниципального района Брянской области учреждениями с АНО «УЦДПО «Промтехстрой» договоров на оказание возмездных услуг по обучению сотрудников по необходимым направлениям деятельности и специальной оценке условий труда, то есть за совершение действий, которые входили в его служебные полномочия и в силу должностного положения он способствовал указанным действиям, в пользу <ФИО2> и представляемого ею АНО «УЦДПО «Промтехстрой». Так, <ФИО2>, действуя от имени и в интересах АНО «УЦДПО «Промтехстрой», находясь в неустановленном месте, около 15 часов 56 минут 27.11.2018, посредством безналичного денежного перевода с лицевого счета №<НОМЕР> банковской карты № <НОМЕР>, открытого на имя <ФИО2> в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, бульвар <АДРЕС> д. 23, на лицевой счет №<НОМЕР> банковской карты №<НОМЕР>, открытый на имя <ФИО3> в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № 8605/0246 по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26, передала лично <ФИО3> денежные средства в размере 42 100 руб., которые являлись частью взятки <ФИО3> от общей суммы 107 300 руб. за совершение действий, входящих в служебные полномочия <ФИО3>, а также за способствование указанным действиям в силу его служебного положения в интересах <ФИО2> и представляемой ею АНО «УЦДПО «Промтехстрой». В последующем <ФИО2>, действуя от имени и в интересах АНО «УЦДПО «Промтехстрой», около 10 часов 57 минут 30.12.2019, находясь в неустановленном месте, посредством безналичного денежного перевода с лицевого счета № <НОМЕР> банковской карты № <НОМЕР>, открытого на имя <ФИО2> в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, бульвар <АДРЕС> д. 23, на лицевой счет №<НОМЕР> банковской карты №<НОМЕР> открытый на имя <ФИО3> в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» №8605/0246 по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26, передала лично <ФИО3> денежные средства в размере 31 000 руб., которые являлись частью взятки <ФИО3> от общей суммы 107 300 руб. В дальнейшем, <ФИО2>, действуя от имени и в интересах АНО «УЦДПО «Промтехстрой», около 17 часов 31 минуты 28.12.2020, находясь в неустановленном месте, посредством безналичного денежного перевода с лицевого счета № <НОМЕР> банковской карты № <НОМЕР>, открытого на имя <ФИО2> в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, бульвар <АДРЕС> д. 23, на лицевой счет №<НОМЕР> банковской карты № <НОМЕР>, открытый на имя <ФИО3> в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № 8605/0246 по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26, передала лично <ФИО3> денежные средства в размере 34 200 руб., которые являлись частью взятки <ФИО3> от общей суммы 107 300 руб. Таким образом, в период с 27.11.2018 по 28.12.2020 <ФИО2>, действуя умышленно, лично передала <ФИО3>, являвшемуся должностным лицом, выполняющим административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в администрации Севского муниципального района Брянской области, взятку в виде денег в значительном размере в сумме 107 300 руб., за совершение последним действий в пользу <ФИО2> и возглавляемой ею АНО «УЦДПО «Промтехстрой», которые входили в служебные полномочия <ФИО3>, а также за способствование указанным действиям в силу своего служебного положения, а именно: за организацию систематического заключения подведомственными отделу образования администрации Севского муниципального района Брянской области учреждениями с АНО «УЦДПО «Промтехстрой» договоров на оказание возмездных услуг по обучению сотрудников по следующим направлениям: обучение операторов газовых котельных и руководителей образовательных учреждений, ответственных за соблюдение норм и правил работы в электроустановках, теплоустановках, соблюдение требований общей промышленной безопасности, промбезопасности на объектах газопотребления, по курсу энергосбережения и охраны труда, а также специальной оценки условий труда. В результате указанных действий в период с 01.01.2018 по 28.12.2020 АНО «УЦДПО «Промтехстрой» в лице директора <ФИО2> с образовательными учреждениями подведомственными отделу образования администрации Севского муниципального района Брянской области (МБОУ Севская общеобразовательная школа № 1 им. Октябрьской революции; МБОУ СОШ № 2 им. И.Г. Петровского г. Севска; МБОУ Берестокская ООШ; МБОУ Доброводская СОШ; МБОУ Княгининская СОШ; МБОУ Липницкая СОШ; МБОУ Подывотская СОШ; МБОУ Хинельская СОШ; МБОУ Голышинская ООШ; МБОУ Лемешовская ООШ; МБОУ Ново-Ямская ООШ; МБОУ Первомайская ООШ; МБУ Центр ППМСП; МБУДО Дом детского творчества; МБУДО Севская ДШИ; МБДОУ Детский сад № 1 г. Севска; МБДОУ Детский сад № 2 г. Севска; МБДОУ Детский сад № 3; отдел образования администрации Севского муниципального района) заключено 135 договоров на оказание образовательных услуг, выполнение специальной оценки условий труда, по которым указанными учреждениями произведена оплата на общую сумму 1 128 600 рублей. Вэтой связи, с учетом установленных нарушений соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в АНО «УЦДПО «Промтехстрой» постановлением прокурора Севского района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - АНО «УЦДПО «Промтехстрой» предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. Юридическоелицо - АНО «УЦДПО «Промтехстрой», извещено надлежащим образом, о дате, месте и времени рассмотрения дела, представитель юридического лица в судебное заседание не явился, директор юридического лица - <ФИО2> представила письменное ходатайство в котором указала, что юридическое лицо не признает себя виновным в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, так как их вина не подтверждена материалами, представленными в суд, так же указала, что АНО «УЦДПО «Промтехстрой» относиться к социально ориентированным некоммерческим организациям и состоит в соответствующем реестре, просила при решении вопроса о привлечении к административной ответственности юридического лица назначить наказание в виде минимального размера штрафа, применив положения ст. 4.1.2 КоАП РФ, поэтому мировой судья считает возможным рассмотреть дело без участия представителя юридического лица. Представитель прокуратуры Севского района - помощник прокурора Севского района Брянской области Алифян А.В. в судебном заседании постановление поддержала и пояснила, что указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения законодательства о противодействии коррупции имели место и подтверждаются материалами дела. Просила признать юридическое лицо - АНО «УЦДПО «Промтехстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ и с учетом всех обстоятельств, совершения административного правонарушения назначить минимально возможное наказание в пределах санкции статьи за содеянное в размере 1 000 000 рублей. Положения ст. 4.1.2 ч. 2 КоАП РФ, как просит в представленном ходатайстве директор юридического лица не могут быть применены, так как на момент совершения административного правонарушения юридическое лицо - АНО «УЦДПО «Промтехстрой» не было включено в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций. Мировой судья, выслушав представителя прокуратуры Севского района - помощника прокурора Севского района Брянской области Алифян А.В., изучив материалы дела и оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, пришел к следующему.
Статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Согласно ст. 14 названного Закона в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1). Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (ч. 2). В соответствии сч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2020 года действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, признаются совершенными от имени юридического лица, если физическое лицо, их совершившее, представляет юридическое лицо в силу закона, иного правового акта, устава организации или доверенности, в том числе является должностным лицом организации или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации. Физическое лицо, не связанное трудовыми, договорными или иными правовыми отношениями с юридическим лицом, может быть признано действующим в интересах этого юридического лица, если действия, предусмотренные ст. 19.28 КоАП РФ, совершены им по указанию, с ведома или одобрения лиц, уполномоченных действовать от имени организации.
Из материалов дела следует, что <ФИО1> являясь должностным лицом, постоянно выполняющим административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, занимая должность начальника хозяйственно-эксплуатационной конторы отдела образования администрации Севского муниципального района Брянской области и будучи достоверно осведомлен о потребностях всех учреждений подведомственных отделу образования администрации Севского муниципального района в регулярном обучении за счет бюджетных средств соответствующих сотрудников данных учреждений по направлениям: обучение операторов газовых котельных и руководителей образовательных учреждений, ответственных за соблюдение норм и правил работыв электроустановках, теплоустановках, соблюдение общей промышленной безопасности, охраны труда и специальной оценки труда, а так же о том, что данные образовательные услуги, вышеуказанным учреждениям, на договорной основе предоставляет юридическое лицо - АНО «УЦДПО «Промтехстрой», под руководством <ФИО2>, которой он с 01.01.2018 года систематически оказывал содействие в организации заключения между подведомственными отделу образования администрации Севского муниципального района учреждениями и АНО «УЦДПО «Промтехстрой», договоров на оказание вышеуказанных образовательных услуг, тем самым совершал действия в интересах <ФИО2> и возглавляемой ею организации. В связи с чем, в период с 01.01.2018 года по 28.12.2020 года <ФИО1>, являясь должностным лицом, постоянно выполняющим административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, получил лично от <ФИО2> взятку в виде денег в общей сумме 107300 рублей за организацию заключения подведомственными отделу образования администрации Севского муниципального района Брянской области учреждениями с АНО «УЦДПО «Промтехстрой» договоров на оказание возмездных услуг по обучению сотрудников по необходимым направлениям деятельности и специальной оценке условий труда, то есть за совершение действий, которые входили в его служебные полномочия и в силу должностного положения он способствовал указанным действиям, в пользу <ФИО2> и представляемого ею АНО «УЦДПО «Промтехстрой». В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Действия юридического лица - АНО «УЦДПО «Промтехстрой» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ - незаконные передача, от имени или в интересах юридического лица денег должностному лицу за совершение в интересах данного юридического лица, должностным лицом либо должностным лицом действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением. Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица АНО «УЦДПО «Промтехстрой» АНО «УЦДПО «Промтехстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.08.2025 года, копией приговора Севского районного суда Брянской области от 28.01.2025 года, рапортом помощника прокурора Севского района Алифян А.В. от 29.07.2025 года, копиями процессуальных документов из материалов уголовного дела, копией устава АНО «УЦДПО «Промтехстрой».
Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными, так как они оформлены в соответствии с требованиями закона. Все представленные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение юридического лица, а так же отсутствие обстоятельства, смягчающих и отягяаающих административную ответственность. Оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как на момент совершения административного правонарушения, юридическое лицо - АНО «УЦДПО «Промтехстрой» не было включено в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Исключительных обстоятельств для признания данного административного правонарушения малозначительным, не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо АНО «УЦДО «Промтехстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей. Для перечисления суммы штрафа: ИНН <***>, КПП 325701001, УФК РФ по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области) получатель сч. № 03100643000000012700, БИК 011501101, Банк получателя: Отделение Брянск Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск сч. № 40102810245370000019, КБК 83011601193010028140, ОКТМО 15648000, идентификатор начисления (код): <НОМЕР>. Разъяснить, чтов соответствии со. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Севский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 51 Севского судебного района Брянской области. Мировойсудья/подпись/ Копия верна
Мировой судья судебного участка № 51
Севского судебного района Брянской области ФИО4
На момент выгрузки постановление не вступило в законную силу.