п»ї Решение по административному делу

Дело №5-127/60-2025 УИД 14 MS0060-01-2025-002981-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ п. Айхал РС(Я) 28 октября 2025 года.

Исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №60 Мирнинского района Республики Саха (Якутия), мировой судья судебного участка №19 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) Хорошева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) отношении: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

14.10.2025 главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе <ФИО1> составлен протокол №95 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, который не предоставил в территориальный орган отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, являющееся обязательным, чем нарушил требования статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Письменным заявлением просил дело рассмотреть без его участия, в связи с занятостью на работе, с протоколом согласен, вину признает.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующим выводам. Частью ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту - Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ) индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Согласно п.4 ч.2 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, к которым относится розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).

В соответствии с подпунктом 14 пункта IV, розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах (коды 47.21 - 47.24, 47.29 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКПД)) включена в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление (Приложение №1 к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»).

Кодом 47.21 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, наделена группировка - торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах, которая включает розничную торговлю свежими фруктами, овощами и картофелем; розничную торговлю предварительно обработанными или консервированными фруктами и овощами, под кодом 47.21 - торговля розничная свежими фруктами, овощами, картофелем и орехами в специализированных магазинах.

В силу ч.5 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов <ОБЕЗЛИЧЕНО> представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Из материалов дела следует, что <ДАТА> из Федеральной налоговой службы в подмодуль «Реестр сведений о первом кассовом чеке» Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора поступили сведения о 68 адресах и местах установки (применения) контрольно-кассовой техники и дате сформированного с ее применением первого кассового чека (бланка строгой отчетности) за реализуемые товары на территории Республики Саха (Якутия). По данным Реестра сведений о первом кассовом чеке «Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора», дата первого чека контролируемого лица ФИО2, осуществляющего торговую деятельность по адресу: п.Айхал <АДРЕС> - 06.08.2025.

В соответствии с представлением заместителя начальника отдела организации надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) от 01.09.2025 №23, а так же задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) от 01.09.2025 №23-ООН, в целях подтверждения факта начала работы объекта контроля, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе в лице главного специалиста-эксперта ФИО3 проведено контрольно-надзорное мероприятие - выездное обследование без взаимодействия в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 по адресу по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, п.Айхал, <АДРЕС>. Согласно акту контрольного-надзорного мероприятия от 01.09.2025, произведен осмотр помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> <АДРЕС>, установлен факт осуществления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2

В соответствии с решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я) <НОМЕР> от <ДАТА>, заместителем главного государственного санитарного врача по РС(Я) в срок с <ДАТА> до <ДАТА> проведена внеплановая документарная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2

Согласно акту документарной проверки от 13.10.2025, по итогам контрольного мероприятия установлен факт начала работы объекта контроля - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, который попадает под сферу надзора в области санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. При этом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, фактически осуществляя <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (код 47.21 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности) с 06.08.2025, уведомление о начале осуществления <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предоставлял, чем нарушил требования частей 1, 2 и 5 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

Из письменных объяснений ФИО2 от 08.10.2025 следует, что ему не были известны требования закона о необходимости подавать уведомление о начале <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно выписке из <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от 13.10.2025 ФИО2 зарегистрирован в качестве <ОБЕЗЛИЧЕНО> 17.08.2020 с <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Факт совершения ФИО2 правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении №95 от 14.10.2025; актом документарной проверки от 13.10.2025; решением о проведении документарной проверки от 30.09.2025 №14250041000119510022; объяснениями ФИО2 от 08.10.2025; требованием о предоставлении документов в рамках мероприятия по контролю; заданием на проведение контрольных мероприятий без взаимодействия от 01.09.2025 №23-ООН; представлением от 01.09.2025 №23; представлением №14250041000119510022 от 26.09.2025; актом контрольно-надзорного мероприятия выездного обследования без взаимодействия от 01.09.2025; Выпиской из <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2; данными Реестра сведений о первом кассовом чеке «Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора».

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен обоснованно, уполномоченным должностным лицом, остальные процессуальные документы по делу оформлены правильно и в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.26.11 КоАП РФ суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными.

Изучив все обстоятельства дела, мировой судья считает вину ФИО2 доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В качестве обстоятельства смягчающего ответственность в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины и совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств в силу 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу, не истек.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Санкция ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей.

В силу части 1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ не отнесено к правонарушениям, в случае совершения которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

В силу ч. 2, ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Санкция ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, правонарушение индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено впервые, оно выявлено в результате осуществления государственного контроля (надзора), его действиями (бездействием) вред и имущественный ущерб не причинен, а так же отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом приведенных обстоятельств, суд полагает возможным применить к ФИО2 положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, предупреждением.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения, через мирового судью судебного участка №60 Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Мировой судья О.А. Хорошева

Постановление изготовлено 31.10.2025.