Решение по административному делу
Дело № 5-934/2023-40 УИД: 27MS0040-01-2023-008059-85 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления вынесена 30 ноября 2023 года. Мотивированное постановление изготовлено 05 декабря 2023 года.
Мировой судья судебного участка № 40 судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края» Ахметова А.В. по адресу: 682800 <...>
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края ИНН <***>, КПП 270401001, ОГРН <***>, юридический адрес ул. Советская д. 27 г. Советская Гавань Хабаровский край,
привлекаемого к административной ответственности по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
19.10.2023 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району младшим лейтенантом полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее Администрация г. Советская Гавань), согласно которого 19.09.2023 года в 15-23 часа по адресу ул. Чкалова д. 32 г. Советская Гавань Хабаровский край Администрация города в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, Правил дорожного движения РФ, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5.2.4, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившиеся в том, что не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дороги, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: 19.09.2023 в 15:23 часа по ул. Чкалова д. 32 г. Советская Гавань произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого пострадал гражданин ФИО2, в ходе проведенной проверки выявлены недостатки улично-дорожной сети, отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, выбоины и ямы набольшая величина составила 110 см. длиной, 280 см. шириной и 11 см. глубиной, по всей протяженности по ул. Чкалова имеются многочисленные разрушения дорожного полотна, также указанный участок дороги не обозначен соответствующими техническими средствами, информирующие участников дорожного движения о наличии повреждений на проезжей части, выявленные недостатки затрудняют движение транспортных средств, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрожают безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Законный представитель юридического лица, его защитник в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен мировым судьей своевременно и надлежащим образом, посредством направления судебного извещения по электронной почте admcity@mail.sovgav.ru, согласно имеющегося в материалах дела уведомления, судебное извещение Администрацией г. Советская Гавань получено 15.11.2023 и прочтено, причина неявки суду не известна, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Как следует из материалов дела, к судебному заседанию от лица, привлекаемого к административной ответственности ходатайства об отложении рассмотрения дела, не поступало, равно, как и не представлено последним доказательств невозможности его участия в рассмотрении дела по какой-либо причине, а также доказательств, свидетельствующих об отсутствии состава или события административного правонарушения.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами, мировой судья в порядке ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ считает возможным дело рассмотреть без участия правонарушителя, привлекаемого к административной ответственности, поскольку материалы дела содержат достаточно доказательств для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Изучив материалы дела, мировой судья считает обоснованным привлечение Администрации г. Советская Гавань к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - за непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", организация безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Статьей 12 данного Закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристики эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Согласно п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействия) юридических и должностных лиц, выразившихся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения Администрацией г. Советская Гавань указанного административного правонарушения подтверждается следующими материалами, представленными в суд: протоколом 27 ЕТ № 001166 от 19.10.2023; определением 27 ВК № 052395 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.10.2023; копией протоколом инструментального обследования от 08.06.2023; ответом Администрации города от 28.09.2023 № 1-15-3994, согласно которого работы по нанесению дорожной разметки, включены в план-задание подрядной организации на сентябрь 2023 года, на 2024 год запланирован ремонт дороги по ул. Чкалова при условии утверждения бюджета Советом депутатов города; протоколом инструментального обследования от 25.09.2023, согласно которого установлено, что выявленные нарушения не устранены; копией схемы дорожно-транспортного происшествия от 19.09.2023; копией муниципального контракта № 96 от 30.12.2022 на выполнение работ по содержанию внутригородских автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности городского поселения «Город Советская Гавань» на 2023 год, заключенный с ООО «ДВ-Строймеханизация» с приложением и с копиями план-заданий; фототаблицей ул. Чкалова; другими материалами дела.
Согласно реестра автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Советская гавань, утвержденного Постановлением Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района от 14.04.2015 N 205 "Об утверждении Реестра автомобильных дорог местного значения города Советская Гавань и Порядка его учета и формирования" в собственности городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района находится дорога по ул. Чкалова, идентификационный номер 08-418 ОП МП 123, протяженностью 1 км +442 мм. Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, существенных нарушений действующего законодательства при их получении не допущено, права юридического лица соблюдены.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрация г. Советская Гавань не приняло необходимые меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, ограничению дорожного движения на отдельном участке дороги, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Оценив и исследовав представленные суду доказательства, мировой судья считает вину Администрация г. Советская Гавань в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению Администрацией г. Советская Гавань требований по обеспечению безопасности дорожного движения, не представлено.
То, что 30.12.2022 года заключен муниципальный контракт по выполнению работ по содержанию внутригородских автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности городского поселения «Город Советская Гавань» на 2023 год и в дальнейшем по нему были (не были) выполнены работы, не свидетельствует о том, что Администрацией г. Советская Гавань были приняты исчерпывающие меры по обеспечению безопасности дорожного движения. Мировой судья квалифицирует деяние Администрации г. Советская Гавань по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - как непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожномдвижении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Признаков малозначительности деяние не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного повлекло дорожно-транспортное происшествие с пострадавшим. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении наказания, мировой судья, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, затруднительное финансовое и имущественное положение администрации города Шарья, что признается исключительными обстоятельствами, мировой судья считает возможным назначить административное наказание ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в связи с чем, снижает сумму штрафа до 100 000 рублей, что будет соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ. Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность, обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено, материалы дела данного не содержат. Мировой судья, учитывая обстоятельства правонарушения, финансовое положение привлекаемого лица, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным применить ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 100000 руб. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным и привлечь Администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
По вступлению постановления в законную силу штраф оплатить на следующие реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Советско-Гаванскому району), ИНН <***>, КПП 270401001, наименование банка: Отделение Хабаровск, счета получателя платежа № 03100643000000012200, кор/сч. 40102810845370000014, БИК 010813050, наименование платежа - административный штраф, Код ОКТМО 08642101, КБК 18811601123010001140, УИН 18810427232420003829. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
В силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, его вынесшего.
Мировой судья подпись А.В. Ахметова Копия верна: Мировой судья А.В. Ахметова