Постановление по делу № 05-1662/248/2025 от 08.12.2025 | Судебный участок № 248 Даниловского района

УИД 77MS0248-01-2025-008918-10

Дело № 5-1662/248/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 08 декабря 2025 года

Мировой судья судебного участка № 243 района Нагатинский затон г. Москвы Науменко Д.Н., и.о. мирового судьи судебного участка № 248 Даниловского района г. Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, … года рождения, уроженца …, зарегистрированного по адресу: г. …, работающего в должности генерального директора ООО «..», сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

21.11.2025 года должностным лицом отделения комплексной и антитеррористической защиты МОВО по ЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» в ходе проведения проверочных мероприятий в отношении ООО «..», на объекте торговли Автосалон «..» расположенного по адресу: .., было установлено, что Обществом нарушены требования, предусмотренные ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», подп. «В» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 года №1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", а именно, не проведена актуализация паспорта безопасности торгового объекта Автосалон «..». Ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности ООО «..» является генеральный директор Общества ФИО1 Таким образом, ввиду ненадлежащего исполнения ФИО1 должностных обязанностей им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ФИО1 по доверенности Г.У.С. в судебном заседании не оспаривала фактические обстоятельства, изложенные в протоколе, вину в совершении вменяемого правонарушения признала, суду пояснила, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде, выявленные нарушения устранены. При назначении наказания просила учитывать фактические обстоятельства дела, тот факт, что правонарушение совершено привлекаемым лицом впервые, а также, что должностным лицом предпринимались попытки устранения выявленных нарушений и нарушения были устранены.

Выслушав объяснения представителя привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма устанавливает Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму).

В соответствии со ст. 2 Закона о противодействии терроризму установлено, что одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в; социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к ‘антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (территории) утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 года №1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" (далее – Требования).

Под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (п. 2 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта) (п. 3 Требований).

Согласно п. 8 Требований, антитеррористическая защищенность торговых объектов (территорий) должна соответствовать характеру террористических угроз и оперативной обстановке в районе расположения торговых объектов (территорий), а также обеспечивать наиболее эффективное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности торговых объектов (территорий).

Из п. 21 Требований следует, что на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

В соответствии с п. 25 Требований, актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях:

а) изменение основного предназначения торгового объекта (территории);

б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории);

в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

Как следует из материалов дела, 21.11.2025 года должностным лицом отделения комплексной и антитеррористической защиты МОВО по ЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» проведены проверочные мероприятия в отношении ООО «..», на объекте торговли Автосалон «..» расположенного по адресу: ...

В ходе проверки было установлено, что Обществом не организованы мероприятия, предусмотренные ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», подп. «В» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 года №1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", а именно, не проведена актуализация паспорта безопасности торгового объекта Автосалон «..», представляющего собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающего состояние защищенности торгового объекта. Таким образом, вышеуказанные нарушения, допущенные должностным лицом ООО «..» при осуществлении деятельности, создают непосредственную угрозу жизни, здоровью населения (посетителей), а также живущих в непосредственной близости людей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- рапортом начальника ОК и АЗО МОВО по САО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» от 22.10.2025 года;

- заявлением начальника ОК и АЗО МОВО по САО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» о привлечении к административной ответственности от 21.11.2025 года;

- протоколом об административном правонарушении от 21.11.2025 года;

- выпиской из реестра лицензий на осуществление деятельности частной охранной деятельности;

- копией договора № … на оказание охранных услуг от 30.09.2024 года;

- актом приема-передачи объекта на охрану от 01.10.2024 года;

- копией должностной инструкции частного охранника на объекте охраны с приложением дополнительных соглашений;

- положением о внутриобъектовом и пропускном режимах на территории ООО «..»

- выпиской из ЕГРН;

- копиями уставных документов ООО «..» и другими материалами дела.

Оснований ставить под сомнение достоверность представленных суду доказательств не имеется, поскольку каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у должностных лиц МОВО по ЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» необходимости для искусственного создания доказательств, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей и каких-либо нарушений при составлении имеющихся в материалах дела документов, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Исходя из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, оно не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу занимаемой должности ФИО1 является должностным лицом, в чьи обязанности входит контроль за соблюдением требований законодательства по соблюдению требований антитеррористической защищенности торговых объектов, доказательств, что выполнение данных требований возложены на иное лицо организации, суду не представлено.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлен и доказан.

Обстоятельств, освобождающих ФИО1 от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, в виде признания вины и раскаяния в содеянном.

При назначении ФИО1 наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности должностного лица, характер и последствия совершенного правонарушения, степень его вины.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией, установленной ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.7, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 – генерального директора ООО «..» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805016622482506073, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1662/248/2025, постановление от 08.12.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 248 тел.: <***>.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. ч. 4 и 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (лично или по электронной почте mirsud248@ums-mos.ru). При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.

Копию постановления направить привлекаемого лицу, а также в МОВО по ЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве», для сведения.

Постановление в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Симоновский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.Н. Науменко