Дело №5-0820/101/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2023 года с. Тоцкое Оренбургской области

Мировой судья судебного участка №2 Тоцкого района Оренбургской области Стратонова Т.Н. – исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении главы администрации муниципального образования *** сельсовет Тоцкого района Оренбургской области (далее - МО *** сельсовет) ФИО1 ***, гражданина Российской Федерации, ***,

УСТАНОВИЛ:

В 10 час. 00 мин. 14.11.2023г. при проведении внеплановой выездной проверки территорий, зданий и помещений администрации МО *** сельсовет Тоцкого района Оренбургской области по адресам: Оренбургская область, Тоцкий район, п. ***, п. Некрасовский, п. Рябинный, п. Загорье, с. Биккулово, установлено, что не выполнено в установленный срок законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №29/1/1 от 14.06.2023 г., а именно п.п.1,2,3,4,7,9,11,12,15,17,19,20,24,25 в срок до 01.10.2023 г., чем нарушили ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает, с протоколом согласен.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие ФИО1, что не препятствует полному, всестороннему, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствие с законом.

Исследовав материалы дела, предоставленные в судебное заседание, суд пришел к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает что, оно выдано тем органом (должностным лицом) в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В силу п.5 ч.1 ст.57 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В рамках осуществления государственного контроля (надзора) за выполнением предписания на основании распоряжения № 95 от 17.10.2023 года начальника ОНД и ПР по Сорочинскому городскому округу, Тоцкому и Красногвардейскому районам 14.11.2023 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации МО *** сельсовет Тоцкого района Оренбургской области по адресам: Оренбургская область, Тоцкий район, п. ***, п. Некрасовский, п. Рябинный, п. Загорье, с. Биккулово, с целью контроля исполнения требований пожарной безопасности изложенных в предписаниях об устранении нарушений пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в ходе которой выявлены факты невыполнения п.п.1,2,3,4,7,9,11,12,15,17,19,20,24,25 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №29/1/1 от 14.06.2023 г. в срок до 01.10.2023 года.

Согласно п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, руководители органов местного самоуправления.

Субъектами административной ответственности, установленной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, являются граждане, должностные и юридические лица.

Привлекаемое должностное лицо - глава муниципального образования *** сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ФИО1 избран на должность решением №10 от 10.11.2020 г. «Об избрании главы муниципального образования *** сельсовет Тоцкого района Оренбургской области».

В связи с неисполнением в установленный срок предписания № 29/1/1 от 14.06.2023 года, в отношении главы администрации МО *** сельсовет ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 76 от 14.11.2023 года за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, предписанием №29/1/1 от 14.06.2023 г., распоряжением о проведении внеплановой проверки органа государственной власти (местного самоуправления) №29 от 15.05.2023 г., распоряжением о проведении внеплановой проверки органа государственной власти (местного самоуправления) №95 от 17.10.2023 г., актом проверки 395 от 14.11.2023 г., объяснениями главы муниципального образования *** сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ФИО1, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ.

Указанные доказательства мировой судья признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного административного правонарушения, о наличии вины ФИО1 в его совершении.

Должностным лицом не представлено доказательств по принятию эффективных и достаточных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, указанных в предписании, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания ФИО1 не обращался.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая личность ФИО1, обстоятельства совершения правонарушения, мировой судья применяет к ней наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации муниципального образования *** сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты получателяБанк получателя средств Отделение Оренбург//УФК по Оренбургской области, г.Оренбург БИК получателя средств 015354008Получатель УФК по Оренбургской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области), л/счет <***> № казначейского счета 40102810545370000045№ единого казначейского счета 03100643000000015300ИНН получателя средств 5610085540КПП получателя средств 561201001

КБК 82011601193019000140 ОКТМО 53562000

УИН 0347239600017028990961988.

Копию документа (квитанции), свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в случае неоплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения настоящего постановления.

Мировой судья Т.Н. Стратонова