Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г.Курчатов Курской области «29» октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №3 судебного района г.Курчатова и Курчатовского района Курской области Коренев А.А.,

с участием представителя Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области - ФИО1, действующей на основании доверенности от <ДАТА2> <НОМЕР> (срок действия по <ДАТА3>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, фактически находящейся по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.08.2025 г. в 13 часов 15 минут было установлено, что Администрация <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в полномочия которой входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ, не приняла своевременных мер по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в бездействии по содержанию автомобильных дорог, а именно на участке автомобильной дороги в <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области подъездные пути к железнодорожному переезду ветки ООО «<АДРЕС> отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.2 ПДД РФ, наличие которых предусмотрено п. 5.2.5 ГОСТ Р52289-2019, предупреждающие дорожные знаки 1.4.1 ПДД РФ, 1.4.2 ПДД РФ, 1.4.3 ПДД РФ, 1.4.4 ПДД РФ, 1.4.5 ПДД РФ, 1.4.6 ПДД РФ, наличие которых предусмотрено пунктом 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019. Представитель Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 при рассмотрении материалов дела вину юридического лица не признала, пояснила, что планом организации дорожного движения не было предусмотрено установка полного комплекта дорожных знаков вблизи железнодорожного переезда в с. <АДРЕС>, кроме того <ДАТА5> заключен новый муниципальный контракт на содержание автомобильной дороги <АДРЕС>, которым в районе железнодорожного переезда предусмотрена установка полного комплекта дорожных знаков. Судья, выслушав пояснения ФИО1, а также, изучив материалы дела, считает, что вина Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области в совершении вышеуказанного административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств: - протоколом об административном правонарушении 46 АА <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которому 18.08.2025 г. в 13 часов 15 минут было установлено, что Администрация <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в полномочия которой входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ, не приняла своевременных мер по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в бездействии по содержанию автомобильных дорог, а именно на участке автомобильной дороги в <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области подъездные пути к железнодорожному переезду ветки ООО «<АДРЕС> отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.2 ПДД РФ, наличие которых предусмотрено п. 5.2.5 ГОСТ Р52289-2019, предупреждающие дорожные знаки 1.4.1 ПДД РФ, 1.4.2 ПДД РФ, 1.4.3 ПДД РФ, 1.4.4 ПДД РФ, 1.4.5 ПДД РФ, 1.4.6 ПДД РФ, наличие которых предусмотрено пунктом 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019; - решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 18.08.2025 г. № 8; - актом <НОМЕР> от 18.08.2025 г. о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, согласно которому 18.08.2025 г. в период времени с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут было установлено, что на участке автодороги, расположенной в <АДРЕС> подъездные пути к ж/д переезду ветки ООО «<АДРЕС> района <АДРЕС> области допущены нарушения, а именно, отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.2 ПДД РФ, наличие которых предусмотрено п. 5.2.5 ГОСТ Р52289-2019, предупреждающие дорожные знаки 1.4.1 ПДД РФ, 1.4.2 ПДД РФ, 1.4.3 ПДД РФ, 1.4.4 ПДД РФ, 1.4.5 ПДД РФ, 1.4.6 ПДД РФ, наличие которых предусмотрено пунктом 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019; - протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 18.08.2025 г. <НОМЕР>, согласно которому 18.08.2025 г. в период времени с 13 часов 10 минут по 13 часов 15 минут на основании решения от 18.08.20925 г. <НОМЕР> в отношении Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области произведен осмотр участка автодороги в <АДРЕС>, подъездные пути к ж/д переезду ветки ООО «<АДРЕС> района <АДРЕС> области, в результате которого установлено, что на данном участке автодороги отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.2 ПДД РФ, наличие которых предусмотрено п. 5.2.5 ГОСТ Р52289-2019, предупреждающие дорожные знаки 1.4.1 ПДД РФ, 1.4.2 ПДД РФ, 1.4.3 ПДД РФ, 1.4.4 ПДД РФ, 1.4.5 ПДД РФ, 1.4.6 ПДД РФ, наличие которых предусмотрено пунктом 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019;

- выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА7> <НОМЕР> на юридическое лицо - Администрация <АДРЕС> района <АДРЕС> области; - 4 фотографиями участка автомобильной дороги, расположенной в <АДРЕС> подъездные пути к ж/д переезду ветки ООО «<АДРЕС> района <АДРЕС> области, находящимися на компакт-диске (без маркировки); - свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия 46 №000792804; - свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия 46 №000792803; - свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 46 №001454864; - выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости - автомобильной дороги в <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА8>, собственником которой является Администрация <АДРЕС> района <АДРЕС> области; Согласно ч.ч.1,2 ст.12 Федерального закона от <ДАТА9> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА10> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как установлено ч.1 ст.17 Федерального закона от <ДАТА10> N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, …, обязаны содержать дороги, … в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА12> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Работы по организации дорожного движения (разработке проектов содержания автомобильных дорог, проектов организации дорожного движения, схем дислокации знаков и разметки, экспертиза проектов) в соответствии с требованиями ФЗ от <ДАТА9> года <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ от 08.1 1.2007 года <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», приказом Минтранса РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», возложены на собственника автомобильных дорог в соответствии с требованием ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы» и ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

В соответсвии с абз. 5 п. 72 Приказа Минтранса России от <ДАТА15> N 402 (ред. от <ДАТА16>) "Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов" содержание, установка и замена дорожных знаков до границ железнодорожных переездов осуществляется владельцем (балансодержателем) этих участков автомобильных дорог.

Согласно п. 5.2.5 ГОСТ Р-52289-2019 знаки 1.1 "Железнодорожный переезд со шлагбаумом" и 1.2 "Железнодорожный переезд без шлагбаума" устанавливают перед всеми железнодорожными переездами, соответственно оборудованными или не оборудованными шлагбаумами. Знаки дублируют на дорогах с двумя или более полосами для движения в одном направлении, а на дорогах с одной полосой, если расстояние видимости переезда вне населенных пунктов менее 300 м., а в населенных пунктах - менее 100 м.

Согласно п. 5.2.7 ГОСТ Р-52289-2019 знаки 1.4.1 - 1.4.6 "Приближение к железнодорожному переезду" устанавливают перед каждым железнодорожным переездом.

Знаки 1.4.1 - 1.4.3 устанавливают с правой стороны дороги, а знаки 1.4.4 - 1.4.6 - с левой. Знаки 1.4.1 и 1.4.4 устанавливают с первым (основным и дублирующим) по ходу движения знаком 1.1 или 1.2, знаки 1.4.3 и 1.4.6 - с повторным знаком 1.1 или 1.2, а знаки 1.4.2 и 1.4.5 - самостоятельно, на равном расстоянии между первым и повторным знаком 1.1 или 1.2.

Знаки 1.4.1, 1.4.3, 1.4.4 и 1.4.6 размещают под знаком 1.1 или 1.2, знаки 1.4.2 и 1.4.5 - на высоте, равной высоте установки знаков 1.4.1, 1.4.3, 1.4.4 и 1.4.6. Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что планом организации дорожного движения не было предусмотрено установка полного комплекта дорожных знаков вблизи железнодорожного переезда в с. <АДРЕС>, суд находит несостоятельными и не соответствующими требованиям закона, опровергающимися исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами по делу, и расценивает их как избранный данным лицом способ защиты. Судьей установлено, что Администрация <АДРЕС> района <АДРЕС> области не приняла своевременных мер по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в бездействии по содержанию автомобильной дороги, а именно на участке автомобильной дороги в <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области подъездные пути к железнодорожному переезду ветки ООО «<АДРЕС> отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.2 ПДД РФ, наличие которых предусмотрено п. 5.2.5 ГОСТ Р52289-2019, предупреждающие дорожные знаки 1.4.1 ПДД РФ, 1.4.2 ПДД РФ, 1.4.3 ПДД РФ, 1.4.4 ПДД РФ, 1.4.5 ПДД РФ, 1.4.6 ПДД РФ, наличие которых предусмотрено пунктом 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое (должностное) лицо признается виновным, в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения. Учитывая, что объектом совершенного правонарушения является безопасность дорожного движения, характер совершенного правонарушения (в том числе не обеспечена безопасность дорожного движения вблизи железнодорожного переезда), роль правонарушителя, наступившие последствия, совершенное Администрацией административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Процессуальные права Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области соблюдены - представителю в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ был вручен протокол, была предоставлена возможность дать свои объяснения, разъяснены предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ права.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, согласно ст.4.2 КоАП РФ, отношу отсутствие тяжких последствий и финансовое положение Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. Принимая во внимание обстоятельства дела, характер правонарушения, род деятельности Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, с учетом того, что Администрация <АДРЕС> района <АДРЕС> области является муниципальным органом, осуществляющим свою деятельность на средства местного бюджета, а также ввиду необходимости исключения карательной функции назначенного наказания, прихожу к выводу о том, что уплата (взыскание) административного штрафа даже в минимальном размере, согласно санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, повлечет неблагоприятные последствия в осуществляемой ею деятельности. С учетом изложенного считаю возможным при назначении наказания Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, применить положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и определить размер административного штрафа - 100 000 рублей. В силу п. 3 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ компакт-диск (без маркировки) с 4 фотографиями подлежит оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела. На основании изложенного, и в соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Администрацию <АДРЕС> района <АДРЕС> области (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Компакт-диск (без маркировки) с 4 фотографиями, находящийся при материалах дела, хранить при материалах дела об административном правонарушении в течение всего срока хранения. Оплата штрафа производится: получатель УФК по Курской области (МО МВД России «Курчатовский») лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 463401001, р/с: <***>, Отделение Курск город Курск, БИК 013807906, КБК 18811601123010001140, ОКТМО: 38708000, УИН 18810446250150002630 - штраф. Судья считает необходимым разъяснить, что назначенный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в добровольном порядке. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Судья, также считает необходимым разъяснить Администрации Курчатовского района Курской области, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Курчатовский городской суд Курской области через мирового судью судебного участка №3 судебного района г.Курчатова и Курчатовского района Курской области.

Мировой судья А.А. Коренев