Решение по делу № 5-160/2025 от 28.08.2025 | Судебный участок № 37 судебного района Спасского районного суда Рязанской области

Результаты поиска

Решение по административному делу

<НОМЕР> УИД 62MS0042-01-2025-001128-44 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материал в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, об административном правонарушении, предусмотренного ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленного заместителем начальника отдела координации работы по вопросам безопасности и профилактике терроризма главного управления по взаимодействию с федеральными территориальными органами <АДРЕС> области, <ДАТА4> в 11 час. 10 мин. в соответствии с Регламентом организации и осуществления роля деятельности антитеррористических комиссий муниципальных образований <АДРЕС> области и Регламентом организации и осуществления контроля исполнения поручений (установок) Национального антитеррористического комитета и решений антитеррористической комиссии <АДРЕС> области (утверждены на заседании антитеррористической комиссии <АДРЕС> области от <ДАТА5> сокол <НОМЕР>), приказом главного управления по взаимодействию с федеральными территориальными нами <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О командировании» осуществлено изучение низании деятельности администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области, антитеррористической комиссии муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области по профилактике терроризма и исполнению решений антитеррористической комиссии <АДРЕС> области

В ходе данного изучения установлено, что в администрацию муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области поступил (посредством системы электронного документооборота «ДЕЛО») для исполнения протокол совместного заседания антитеррористической комиссии <АДРЕС> области и оперативного штаба в <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>, в котором п. 11.3 раздела 1 главам муниципальных округов, администрации муниципальных районов и городских округов <АДРЕС> области, представителям муниципальных антитеррористических комиссий было поручено: «Организовать проверку наличия и актуальности паспортов безопасности подведомственных объектов (территорий), мест массового пребывания людей и административных зданий, подлежащих антитеррористической защите. Своевременно проводить их актуализацию в соответствии с установленными нормативными правовыми актами требованиями.». Срок: май 2025 года.

В ходе осуществления изучения установлено отсутствие паспорта безопасности на здание, занимаемое администрацией. Определением мирового судьи от <ДАТА8> указанное дело принято к производству, и ему присвоен номер <НОМЕР>.

Указанные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, составленном должностным лицом Главного управления по взаимодействию с федеральными территориальными органами <АДРЕС> области, на основании которого в отношении должностного лица <ФИО2> было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях».

Определением мирового судьи от <ДАТА8> указанное дело принято к производству, и ему присвоен номер <НОМЕР>.

Она же совершила неисполнение должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования <АДРЕС> области решения антитеррористической комиссии <АДРЕС> области, принятого в пределах ее компетенции, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях», выражавшееся в неисполнении п. 3.3 раздела 1 протокола совместного заседания антитеррористической комиссии <АДРЕС> области и оперативного штаба в <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>, а именно не провела до <ДАТА12> 2025 тренировки по практической отработке действий возглавляемого исполнительного органа <АДРЕС> области, органа местного самоуправления, а также подведомственных организаций и учреждений приостановлении уровней террористической опасности в соответствии с методическими рекомендациями аппарата АТК (письмо от <ДАТА13> <НОМЕР>). Далее указанные учебно-практические мероприятия проводить на плановой основе не реже одного раза в полугодие». Срок - апрель 2025 года. Указанные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, составленном должностным лицом Главного управления по взаимодействию с федеральными территориальными органами <АДРЕС> области, на основании которого в отношении должностного лица <ФИО2> было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях».

Определением мирового судьи от <ДАТА8> указанное дело принято к производству, и ему присвоен номер <НОМЕР>.

<ФИО2> решение антитеррористической комиссии <АДРЕС> области не исполнено, не организована проверка и актуальность паспортов безопасности административных зданий, не проверена их актуализация, тем самым совершив административное правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях».

Вышеуказанные протоколы <НОМЕР> от <ДАТА11> года, поступившие на рассмотрение мирового судьи, содержат признаки однородных административных правонарушений, содержащих состав одной статьи (ст. 10.7) Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях».

В рассматриваемом случае при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия выявлено три административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях» - 10.7, допущенные в связи с невыполнением одного решения - протокола заседания антитеррористической комиссии <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7>, три пункта которого не были выполнены, а сами правонарушения вменены в вину одному и тому же должностному лицу - <ФИО2>

Принимая во внимание положения ч.5 ст. 4.4. КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о соединении в одно производство дел <НОМЕР>, в целях их последующего рассмотрения по существу в одном производстве с вынесением одного итогового постановления.

Определением мирового судьи от <ДАТА15> были объединены в одно производство для совместного рассмотрения по существу дела <НОМЕР> каждое об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица <ФИО2>

Объединенному производству присвоен номер <НОМЕР>.

Вышеуказанные протоколы были составлены в присутствии <ФИО3>, которая в каждом случае замечаний не имела, вину не оспаривала, представила письменные объяснения к каждому протоколу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание должностное лицо - глава администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО2> не явилась, о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела извещена надлежащим образом. В деле имеется заявление с просьбой рассмотрения дела в ее отсутствие. В письменных объяснениях <ФИО2> от <ДАТА16>, представленных по делам № <НОМЕР>, № <НОМЕР>, <НОМЕР> указала, что не является субъектом административного правонарушения, поскольку обязанности по организации работы соответствующими организациями во исполнение п. 11.3 Протокола совместного заседания антитеррористической комиссии <АДРЕС> области и оперативного штаба <АДРЕС> области от 22.04.2-25 <НОМЕР> возложены на специалиста отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации <АДРЕС> района <ФИО4> в соответствии с должной инструкцией. Контроль за исполнением должностных обязанностей специалиста возлагается на начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО5> в соответствии с должностной инструкцией. Кроме того, здание, занимаемое районной администрацией не подходит под критерии, устанавливающие обязательное наличие паспорта безопасности объекта. Просит производство по делу б административном правонарушении прекратить ввиду его малозначительности. При таких обстоятельствах, судья, рассматривает дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле доказательствам. Оснований для признания его явки в судебное заседание обязательной, не имеется.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что в действиях должностного лица главы администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области «Об административных правонарушениях». Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно пунктам 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА17> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании части 4.1 статьи 5 Закона N 35-ФЗ в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Такие коллегиальные органы формируются по решению руководителя органа, сформированного в соответствии с настоящей частью, который утверждает положение о коллегиальном органе и его состав. Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

<ДАТА18> председателем Национального антитеррористического комитета (образованного Президентом Российской Федерации) утверждено Положение об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктом 1 Положения закреплено, что антитеррористическая комиссия в субъекте Российской Федерации (далее - Комиссия) является органом, образованным в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Основными задачами Комиссии являются координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (подпункт "б" пункта 4 Положения).

Из подпункта "б" пункта 5 Положения следует, что к числу основных функций Комиссии относятся осуществление контроля за исполнением решений Комиссии; координация деятельности антитеррористических комиссий, сформированных на территориях муниципальных образований субъекта Российской Федерации для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений Комиссии (далее - антитеррористические комиссии муниципальных образований); методическое обеспечение и контроль деятельности антитеррористических комиссий муниципальных образований.

В соответствии с подпунктами "а", "е" пункта 6 Положения Комиссия для решения возложенных на нее задач имеет право принимать решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции; организовывать контроль исполнения принятых Комиссией решений территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, антитеррористическими комиссиями муниципальных образований, общественными объединениями и организациями.

Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в субъекте Российской Федерации (пункт 10 Положения).

Пунктом 6,1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10,2003 <НОМЕР> « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам значения муниципального района относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. Целью решения заседания антитеррористической комиссии <АДРЕС> области ставилась реализация основных принципов государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, определенных Концепцией, утвержденной Президентом Российской <ДАТА19>, в части профилактики терроризма и принуждения органов местного самоуправления к принятию мер по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности. Решение заседания антитеррористической комиссии <АДРЕС> области направлено на повышение безопасности и обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) массового пребывания людей и административных зданий. Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами <АДРЕС> области, а также за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержатся в Законе <АДРЕС> области от <ДАТА9> года N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях". Согласно ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области «Об административных правонарушениях» неисполнение или нарушение органами государственной власти <АДРЕС> области, органами местного самоуправления муниципальных образований <АДРЕС> области, организациями, должностными лицами и гражданами решений антитеррористической комиссии <АДРЕС> области, принятых в пределах ее компетенции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА21> N 490-пг «О совершенствовании антитеррористической деятельности в <АДРЕС> области» образована антитеррористическая комиссия <АДРЕС> области) и утвержден ее состав по должностям согласно приложению.

<ДАТА7> состоялось заседание антитеррористической комиссии <АДРЕС> области и оперативного штаба в <АДРЕС> области. В соответствии с пунктом 11.3 протокола от <ДАТА7> <НОМЕР> о мерах по укреплению антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания людей <АДРЕС> области. Обеспечению безопасности населения в период празднования Дня Весны и Труда, 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг., главам муниципальных округов, администрации муниципальных районов и городских округов <АДРЕС> области, председателям муниципальных антитеррористических комиссий организовать проверку наличия и актуальности паспортов безопасности подведомственных объектов (территорий), мест массового пребывания людей и административных зданий, подлежащих антитеррористической защите. Своевременно проводить их актуализацию в соответствии с установленными нормативными правовыми актами требованиями. Срок: 2025г., контроль - май, декабрь 2025г.

В соответствии с пунктом 3.1 протокола от <ДАТА7> <НОМЕР> о мерах по укреплению антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания людей <АДРЕС> области. Обеспечению безопасности населения в период празднования Дня Весны и Труда, 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг., главам муниципальных округов, администрации муниципальных районов и городских округов <АДРЕС> области, председателям муниципальных антитеррористических комиссий провести до <ДАТА12> 2025 тренировки по практической отработке действий возглавляемого исполнительного органа <АДРЕС> области, органа местного самоуправления, а также подведомственных организаций и учреждений приостановлении уровней террористической опасности в соответствии с методическими рекомендациями аппарата АТК (письмо от <ДАТА13> <НОМЕР>). Далее указанные учебно-практические мероприятия проводить на плановой основе не реже одного раза в полугодие». Срок - апрель 2025 года. Протокол совместного заседания антитеррористической комиссии <АДРЕС> области и оперативного штаба в <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> для исполнения поступил в администрацию муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области посредством системы электронного документооборота «ДЕЛО». Судом установлено, что глава администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО2>, осуществляющая свои полномочия по адресу: г. <АДРЕС> - Рязанский ул. <АДРЕС>, являясь ответственным должностным лицом, допустила неисполнение пункта 11.3, 3.1, 3.3. протокола от <ДАТА7> <НОМЕР> решения совместного заседания Антитеррористической комиссии <АДРЕС> области и оперативного штаба в <АДРЕС> области. Таким образом деяние главы администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО2>, с учетом требований статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об административных правонарушениях". Вина главы администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об административных правонарушениях", подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> года, который составлен в присутствии <ФИО2>, с протоколом ознакомлена, дополнений и замечаний не имеет, о чем имеется соответствующая подпись <ФИО2>;

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> года, который составлен в присутствии <ФИО2>, с протоколом ознакомлена, дополнений и замечаний не имеет, о чем имеется соответствующая подпись <ФИО2>;

- решением от <ДАТА22> <НОМЕР>/5, согласно которому на должность главы администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области назначена <ФИО2>; - протоколом совместного заседания антитеррористической комиссии <АДРЕС> области и оперативного штаба в <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7>; - приказом о командировании <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которому в г. <АДРЕС> командирован заместитель начальника отдела координации работы по вопросам безопасности и профилактике терроризма <ФИО6> для изучения организации работы антитеррористической комиссии администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области; - приказом от <ДАТА23> об установлении полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР>; - объяснениями <ФИО2>, данными по каждому административному правонарушению, согласно которым поручения указанные в протоколе совместного заседания антитеррористической комиссии <АДРЕС> области и оперативного штаба в <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7> не исполнены ввиду отсутствия надлежащего контроля с её стороны, как председателя муниципальной антитеррористической комиссии.

Вышеперечисленные доказательства мировой судья признает допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания должностного лица <ФИО7> виновной в совершении каждого из вышеуказанных административных правонарушений, предусмотренных ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях».

Неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по каждому из правонарушений не имеется.

Доказательствами, имеющимися в деле, установлено наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, и его вина в совершении правонарушения по каждому их вмененных правонарушений.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно решению от <ДАТА22> <НОМЕР>/5, <ФИО2> назначена на должность главы администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области.

Доводы <ФИО2> о том, что она не является субъектом правонарушения, ссылаясь на то, что должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий является специалист отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации <АДРЕС> района <ФИО4> на которую возложены обязанности в соответствии с должной инструкцией, а также что контроль за исполнением должностных обязанностей специалиста возлагается на начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО5> в соответствии с должностной инструкцией, является несостоятельным, поскольку <ФИО2> как руководитель администрации МО - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области и как председатель антитеррористической комиссии муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области была обязана обеспечить исполнение решения антитеррористической комиссии <АДРЕС> области и проконтролировать исполнение данных им поручений подчиненными сотрудниками.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу совместного заседания антитеррористической комиссии <АДРЕС> области и оперативного штаба в <АДРЕС> области от <ДАТА7> что именно главы муниципальных округов являются ответственными исполнителями организовать выполнение решений совместного заседания АТК и оперативного штаба в <АДРЕС> области. Кроме того, вопреки доводам <ФИО2>, должностная инструкция начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области, на которую ссылается в своих возражениях <ФИО2> утверждена лишь <ДАТА24>, т.е. за неделю до проверки. Таким образом, оснований полагать, что <ФИО2>, как глава администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области не является субъектом вмененного административного правонарушения, не имеется.

В рассматриваемом случае должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью администрации МО-Спасский муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО2> не приняты все зависящие от нее меры по надлежащему соблюдению требований к антитеррористической защищенности объекта

Основания для признания административного правонарушения малозначительным, вопреки доводам стороны защиты, отсутствуют, при этом мировой судья исходит из следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА25> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена с. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях», отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, связанных с исполнением решения антитеррористической комиссии <АДРЕС> области, невыполнение которого в каждом из рассматриваемых случаев несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям. Таким образом, оснований для признания правонарушений малозначительными в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности.

Таким образом, совокупностью собранных доказательств вина <ФИО2> в совершении каждого из вышеуказанных административных правонарушений, предусмотренных ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях» нашли свое подтверждение.

При назначении административного наказания <ФИО2> мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенного суд назначает должностному лицу <ФИО2> административное наказание за каждое правонарушение, предусмотренное санкцией ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях», в виде административного штрафа, полагая возможным с учетом сведений о личности виновного в каждом случае назначить его в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы.

Согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В силу ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Вышеуказанные правонарушения были выявлены в ходе одного контрольного мероприятия (проверки деятельности муниципальной антитеррористической комиссии и факта выполнения одного решения антитеррористической комиссии <АДРЕС> области (протокола <НОМЕР> от <ДАТА22>), по факту невыполнения трех пунктов которого были составлены три вышеуказанных протокола об административном правонарушении, предусмотренном одной нормой закона.

Исходя из изложенного за совершение вышеуказанных трех административных правонарушений, каждое из которых предусмотрено ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях», административное наказание должностному лицу <ФИО8> следует назначить с применением положений ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ как за совершение одного административного правонарушения, определив размер административного штрафа в минимальном размере санкции указанной нормы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях», ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях» (дело № <НОМЕР>), административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях» (дело № <НОМЕР>), административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.7 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях» (дело <НОМЕР>) и назначить ей наказание с применением положений ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель штрафа - УФК по <АДРЕС> области//Главное Управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами <АДРЕС> области, л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> р/с <***> в Отделении <АДРЕС> Банка Росси//УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 61646000; КБК 74311602010020000140; УИН 0411544700005500002922374, наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи <НОМЕР>.

Копию, документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья - подпись Копия верна Мировой судья <ФИО1>

главе администрации МО - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО2>

<АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ <АДРЕС> ОБЛАСТЬ МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> УЧАСТКА <НОМЕР> <АДРЕС> РАЙОНА СПАССКОГО РАЙОННОГО СУДА <АДРЕС> ОБЛАСТИ адрес: 391050, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 1 «Г» тел.: <***>, 3-34-11

29.08.2025<НОМЕР>

Судебный участок <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области направляет Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА26> для сведения.

Мировой судья <ФИО1>