Решение по административному делу

Дело № 5-143/25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ. 16 июня 2025 года. г.Барнаул.

Мировой судья судебного участка №1 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края Ю.В. Шевченко (город Барнаул улица Попова №68), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>

ФИО2 <ФИО1> <ДАТА2>, <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, в 2024 году привлекался к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 привлекается к административной ответственности за то, что <ДАТА3> в городе <АДРЕС>, в нарушение Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» повторно в течение года не представил в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе юридического лица, либо сведения об изменении адреса (места нахождения) юридического лица, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался судебной повесткой по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако за ее получением в отделение почтовой связи не пришел, хотя знал о наличии возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении, не проявил надлежащей заботливости и заинтересованности в рассмотрении данного дела.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по своему усмотрению воспользовался правом на получение судебной повестки и правом на участие при рассмотрении дела.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей произведено с применением средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она адресована.

Поскольку ФИО3 об отложении дела слушанием не ходатайствовал, доказательств уважительности причин неявки мировому судье не представил, с учетом требований ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные административным органом доказательства, мировой судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям. Как следует из ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В силу п.п. «в» п.1, п.4 и 6 ст.5 данного Федерального закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Документы, предусмотренные названным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно ч.2-3 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Аналогичные положения закреплены в п.2 ст.8 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В п.2 ст.4 Федерального закона от 8 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» также закреплено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации. Пунктом 4.4 ст.9 Федерального закона №129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (п.1). Регистрирующий орган на основании п.п. «р» п.1 ст.23 Закона №129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом (пункт 2). Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица. При этом п.5 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. Пунктом 4.2 статьи 9 данного Закона установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством, в том числе: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки. Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4.3). Согласно п. 4.2 проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки. В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений, регистрирующий орган направляет юридическому лицу уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (п.6 ст.11 Федерального закона №129-ФЗ). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом №129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также, в случае если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено вышеуказанное уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 20 июля 2022 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу<АДРЕС>, а так же сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 (л.д.3-6). Из материалов дела усматривается, что 10 февраля 2025 года регистрирующим органом получено заявление заинтересованного лица (фамилия которого в заявлении не указана) о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, из которого следует, что руководитель и учредитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, не является. В связи получением данного заявления заинтересованного лица, регистрирующим органом 11 февраля 2025 года в адрес директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 было направлено уведомление о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица, ответа на которое не последовало (л.д.21-30). Согласно п.1 ст.25 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Как разъяснено в п.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» регистрация юридического лица по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех, случаях, когда собственник дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Мировым судьей установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, с 24 октября 2005 года является ФИО4, а <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 с 1 сентября 2003 года по настоящее время зарегистрирован по вышеуказанному адресу. Поскольку из представленных административным органом доказательств не усматривается, что ФИО4, как собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, обращалась в регистрирующий орган с заявлением о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> либо с оспариванием своего согласия по регистрации данного юридического лица по адресу принадлежащего ей на праве собственности жилого объекта недвижимости, а сам <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 зарегистрирован и проживает по данному адресу (о чем указано выше), с учетом вышеуказанных разъяснений высшей судебной инстанции, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО3 инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку каких-либо виновных и противоправных действий ФИО3 в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей мировым судьей не установлено, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> по ст.14.25. ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня его вручения.

Мировой судья Ю.В. Шевченко.