Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
УИД 52МS0103-01-2025-001227-62
ПОСТАНОВЛЕНИЕ с.Гагино 25 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка Гагинского судебного района Нижегородской области Штанов Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении мирового судьи по адресу: <...>, дело об административномправонарушении, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
общества с ограниченной ответственностью "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>,
установил:
<ДАТА2> УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация <АДРЕС> МО МВД России "Большеболдинский" ст.лейтенантом полиции <ФИО1> в отношении юридического лица ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" составлен протокол 52 БН <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что <ДАТА3> в 16 часов 32 минуты ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС>, осуществило прием лома и отходов черных и цветных металлов без составления на каждую партию приемо-сдаточного акта, без проведения радиационного контроля, без осуществления входного контроля на взрывобезопасность, осуществило хранения лома и отходов черного металла вне площадки с твердым влагостойким покрытием, тем самым нарушило правила обращения с ломом, отходами черных и цветных металлов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> "О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения" и устанавливающие порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных и цветных металлов на территории Российской Федерации (далее по тексту постановления - Правила). В судебное заседание представитель ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела Общество извещалось надлежащим образом судебной повесткой, направленной по юридическому адресу Общества. Причины неявки суду не известны. Заявлений, ходатайств суду не поступило, доказательств не представлено. <ДАТА5> имела место неудачная попытка вручения Обществу судебного извещения, что следует из Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085415977419. Почтовая корреспонденция возвращена с отметкой "истек срок хранения". В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от <ДАТА6> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснил, что в целях соблюдения установленных статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). В соответствии со статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязательное участие законного представителя или защитника в рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, не предусмотрено.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица. Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также их отчуждения. Предметом противоправного посягательства, административная ответственность за которое предусмотрена комментируемой статьей, является законодательно установленный порядок обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, а также права собственников и иных лиц на изделия из черных и цветных металлов. Под ломом и отходами цветных и черных металлов, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об отходах производства и потребления", пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. Требования к обращению с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждению установлены статьей 13.1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об отходах производства и потребления". Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время действуют Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>. Субъективная сторона названного административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.
Субъектом правонарушения могут являться граждане, осуществляющие отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием, учет, хранение, транспортировку и отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов, а также их работники.
Объективную сторону предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного правонарушения образует несоблюдение требований указанных правил. В соответствии с пунктом 8 Правил установлено, что юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и (или) цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность. Пунктом 9 Правил установлен, что юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и (или) цветных металлов, обязаны обеспечить наличие на каждом объекте по приему лома и отходов черных и (или) цветных металлов - площадки с асфальтовым, бетонным или другим твердым влагостойким покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов черных и (или) цветных металлов. Пунктом 13 Правил установлено, что прием лома и отходов черных или цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению <НОМЕР>. Приемо-сдаточный акт составляется в 2 экземплярах на бумажном носителе (1-й экземпляр передается лицу, сдающему лом и отходы черных или цветных металлов, 2-й экземпляр остается у лица, осуществляющего прием) либо в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Указанный акт является документом строгой отчетности и должен иметь сквозную нумерацию. В обосновании виновности юридического лица представлены:
- протокол 52 БН <НОМЕР> от <ДАТА8> об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отсутствие законного представителя юридического лица (л.д.2); - сообщение о происшествии, зарегистрированный в КУСП <НОМЕР> от <ДАТА9> (л.д.3); - рапорт должностного лица об обнаружении признаков административного правонарушения от <ДАТА9> (л.д.4); - объяснение <ФИО2> от <ДАТА10>, о том, что в <АДРЕС> расположен пункт приема лома черного и цветного металла, весной 2025 года он сам сдавал в указанный пункт лом (л.д.8);
- объяснение <ФИО3> от <ДАТА10>, о том, что в <АДРЕС> расположен пункт приема лома черного и цветного металла по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС>, периодически сам сдает в указанный пункт лом металла. От жителей <АДРЕС> он узнал, что пункт принадлежит ФИО8. Лом металла на пункте принимает ФИО7, проживающая в <АДРЕС>, и еще какой-то неизвестный мужчина. Данный пункт работает примерно около 5 лет. При расчете на банковскую карту деньги зачисляются от "NIZHMET" (л.д.9); - объяснение <ФИО4> от <ДАТА10> о том, что в <АДРЕС> расположен пункт приема лома черного и цветного металла по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС>, около 4 лет он периодически сдавал в данный пункт приема лома металлов. На данном пункте работает ФИО7. Кому принадлежит данный пункт он не знает (л.д.10); - рапорт должностного лица от <ДАТА10>, о том, что в ходе проверки было установлено, что со слов жителей <АДРЕС> пунктом приема металлов руководит ФИО8, который является соучредителем ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" а при осуществлении расчета за сданный лом черных и цветных металлов зачисление денежных средств поступает от организации "NIZHMET" (л.д.11); - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (л.д.12-20); - выписка из реестра лицензий от <ДАТА11> в отношении ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" и ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (л.д.23-24); - выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС>, земельный участок 25В) (л.д.26-27); - объяснение <ФИО4> от <ДАТА3>, о том, что <ДАТА3> около 16 часов 00 минут он со своей сожительницей <ФИО5> решили сдать имеющийся у них в хозяйстве лом черного и цветного металла в пункт приема металлолома, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС>. Погрузили лом в старую детскую коляску и направились в пункт приема металлолома. Придя по указанному адресу, мужчина по имени Валентин (фамилии его не знает) взвесил привезенный лом металлов и разгрузил его в ангар на территории пункта и сообщил кассиру Марии (фамилии ее не знает) о количестве привезенного металлолома. После чего <ФИО5> пошла в кассу, он ее ждал на выходе из пункта приема металлолома. Через некоторое время <ФИО5> подошла к нему и сказала, что мы привезли металлолома на сумму 326 рублей 60 копеек, которые ей перевели на карту (л.д.28);
- объяснение <ФИО5> от <ДАТА3>, о том, что <ДАТА3> около 16 часов 00 минут она с сожителем <ФИО4> решили сдать имеющийся у них в хозяйстве лом черного и цветного металла в пункт приема металлолома, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС>. Погрузили лом в старую детскую коляску и направились в пункт приема металлолома. Придя по указанному адресу, мужчина по имени Валентин (фамилии его не знает) взвесил привезенный лом металлов и разгрузил его в ангар на территории пункта и сообщил кассиру ФИО7 о количестве привезенного металлолома. Она пояснила ФИО7, что хочет получить деньги за сданный металлолом на банковскую карту, сообщив ей реквизиты карты. Далее на телефон пришло СМС-уведомление от "Сбер" о том, что "NIZHMET" зачислил ей денежные средства в сумме 326 рублей 60 копеек (л.д.29);
- фотоматериалами об оплате за принятый металлолом в сумме 326 рублей 60 копеек (л.д.30); - справкой ПАО "Сбербанк России" по операции от <ДАТА3> на сумму 326 рублей 60 копеек (л.д.31); - объяснение <ФИО5> от <ДАТА12>, о том, что в дополнение к объяснениям от <ДАТА3> сообщает, что при осуществлении сдачи лома черных и цветных металлов, кто-либо, какого-либо контроля лома какими-либо устройствами не проводил, каких-либо приемочных документов на сданный лом металлов не выдавалось (л.д.32); - объяснение <ФИО4> от <ДАТА12>, о том, что в дополнение к объяснениям от <ДАТА3> сообщает, что при осуществлении сдачи лома черных и цветных металлов, кто-либо, какого-либо контроля лома какими-либо устройствами не проводил, каких-либо приемочных документов на сданный лом металлов не выдавалось (л.д.33); - акт осмотра территорий и помещений от <ДАТА12> с приложением-фототаблицей, согласно которому произведен осмотр территории пункта приема лома металлов ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС> (л.д.34-38); - рапорт должностного лица от <ДАТА12> (л.д.39). Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Материалами дела установлено, что ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" имеет право осуществлять деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов на основании действующей лицензии от <ДАТА13> <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <АДРЕС>, земельный участок 37Д. Иного адреса лицензия не содержит.
Согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация <АДРЕС> МО МВД России "Большеболдинский" ст.лейтенанта полиции <ФИО1> было установлено, что на территории <АДРЕС> имеется пункт приема лома черных и цветных металлов, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС>. Со слов жителей <АДРЕС>, указанным пунктом приема лома черных и цветных металлов руководит ФИО8, который является соучредителем ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", а при осуществлении расчета за сданный лом черных и цветных металлов зачисление денежных средств поступает от организации с названием "NIZHMET". Также должностным лицом, в ходе проверки по открытым источникам в телекоммуникационной сети "Интернет" было установлено, что на территории <АДРЕС> области деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов осуществляет ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), генеральным директором которого является <ФИО6>, соучредителем - ФИО8. В телефоном разговоре генеральный директор Общества пояснил, что документы у Общества на пункт приема лома черных и цветных металлов по указанному адресу в <АДРЕС> отсутствуют.
Из акта осмотра территории пункта приема лома четных и цветных металлов и помещений от <ДАТА12> с приложением фотоматериалов, следует, что объектом осмотра является земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС>. Пункт приема металлолома представляет собой участок местности обнесенный забором из металлического профилированного листа серого цвета. Информация об организации и о режиме работы отсутствует. В центральной части забора имеются ворота для въезда на территорию. Площадка территории имеет основание, выполненное из асфальта, имеются повреждения, в центральной части асфальт отсутствует, покрытие щебеночное, в месте складирования металлолома асфальтовое основание полностью разрушено, складирование производится на грунт, поросший растительностью. С левой стороны от въездных ворот сложенный металлом. Напротив ворот имеется металлический ангар, выполненный из металла серого цвета, в котором осуществляется сортировка металлолома. На ангаре имеется баннер с прейскурантом цен на металлолом. С правой стороны от въездных ворот расположена бытовка, выполненная их серого профилированного металла, на которой имеется табличка "касса", в которой осуществляется расчет за сданный металлом. В центральной части пункта приема металлолома имеется весовая платформа, вмонтированная в бетонное основание. Каких-либо информационных табличек о принадлежности пункта приема металлолома к какой-либо организации, о наличии лицензии и режима работы, должностным лицом не обнаружено. В материалы дела должностным лицом представлена выписка в отношении объекта недвижимости - земельного участка, с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 1378 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС>, земельный участок 25В, категории земель: земли населенных пунктов, собственником которого является ФИО8. При этом, доказательств, подтверждающих законность использования ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" указанного земельного участка, должностным лицом не представлено (например, договор аренды земельного участка), как и не предоставлено доказательств того, что ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" незаконно занимает указанный земельный участок. Единственным доказательством принадлежности пункта приема металлолома ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" является объяснение <ФИО5> от <ДАТА3>, о том, что <ДАТА3> около 16 часов 00 минут она с сожителем <ФИО4> в пункт приема металлолома сдали металл на общую сумму 326 рублей 60 копеек, которые перечислены на банковскую карту <ФИО5> с СМС-уведомлением от "Сбер" о том, что "NIZHMET" зачислил ей денежные средства в сумме 326 рублей 60 копеек. В тоже время, согласно представленных ПАО "Сбербанк России" сведений, ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" имеет в банке расчетный счет <НОМЕР>. Согласно выписке по банковскому счету за <ДАТА3>, операции по указанному счету ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ДАТА3> не проводились.
Таким образом, должностным лицом достоверно установлено, что указанный земельный участок используется для размещения пункта приема металлолома, однако не установлено, кому именно принадлежит пункт приема металлолома, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС>, кто осуществляет деятельность по приему лома металла по указанному адресу, кем являются лица, которые осуществляют прием черного металла и его оплату, что входит в их обязанности. При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что бесспорных доказательств осуществления ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" деятельности по приему лома черных и цветных металлов по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС>, с нарушением правил обращения с ломом и отходами цветных металлов, не представлено. В действиях ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" мировой судья не усматривает состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая, что в действиях ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 14.26, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА14>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <АДРЕС> по статье 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка Гагинского судебного района Нижегородской области.
Мировой судья (подпись) Д.С.Штанов
Копия верна Мировой судья Д.С.Штанов