Решение по административному делу
Дело № 5 - 232/2023 УИД 12MS0039-01-2023-002776-66
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
п. Советский 29 сентября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл Аввакумова Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КОАП РФ, в отношении
ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, являясь должностным лицом, - заведующим МДОУ детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с. <АДРЕС> Советского района Республики Марий Эл, осуществляющим функции работодателя, 01.11.2022 г. привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора <ФИО1>, бывшего муниципального служащего, замещавшего должность главного специалиста Ронгинской сельской администрации Советского района Республики Марий Эл в период с 06.09.2022 г. по 31.10.2022 г., с нарушением требований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно в течении 10 дней, то есть в срок по 11.11.2022 г., не сообщила в Ронгинскую сельскую администрацию Советского района Республики Марий Эл о трудоустройстве <ФИО2>
ФИО3 при рассмотрении дела пояснила суду соответствующее вышеизложенному, не знала о необходимости представления таких сведений, работает в должности заведующей с 11.10.2022 г. После начала прокурорской проверки 08.09.2023 г. направила соответствующее сообщение. Вину признает, в содеянном раскаивается, имеет двоих несовершеннолетних детей, осуществляет уход за родителями супруга, являющимися инвалидами 1 группы. Просит назначить минимальный административный штраф. Иных ходатайств в соответствии со ст. 24.4 КОАП РФ не заявлено.
Помощник прокурора Советского района Республики Марий Эл ФИО4 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КОАП РФ, по изложенным в нем основаниям поддержал, дополнил, что в настоящее время нарушение устранено.
В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 12.03.2002 г. № 6-З «О реестре должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл» должность главного специалиста отнесена к старшим должностям муниципальной службы.
Исследовав доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу, что виновность ФИО3 доказана полностью и подтверждается постановлением прокурора Советского района Республики Марий Эл о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2023 г.; решением прокурора Советского района Республики Марий Эл № 78 от 07.09.2023 г. о проведении проверки в МДОУ Детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с. <АДРЕС> с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства о противодействии коррупции, с которым ФИО3 ознакомлена 07.09.2023 г.; сведениями Пенсионного фонда Российской Федерации о трудовой деятельности <ФИО2>, согласно которым она в период с 06.09.2022 г. по 31.10.2022 г. работала главным специалистом в Администрации Ронгинского сельского поселения; распоряжением главы Ронгинской сельской администрации № 39 от 06.09.2022 г. о приеме на работу <ФИО2> с 06.09.2022 г. на должность муниципальной службы главного специалиста Ронгинской сельской администрации на период временного отсутствия основного работника ФИО5; распоряжением главы Ронгинской сельской администрации № 50 от 31.10.2022 г. о расторжении трудового договора с <ФИО2> 31.10.2022 г.; заявлением <ФИО2> на имя заведующего МДОУ детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о приеме на работу от 01.11.2022 г.; трудовым договором № 66 от 01.11.2022 г., подтверждающим что <ФИО1> принята на работу в МДОУ детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с. <АДРЕС> Советского района Республики Марий Эл на должность старшего воспитателя с 01.11.2022 г.; приказом о приеме <ФИО2> на работу с 01.11.2022 г. на основании заключенного трудового договора; должностной инструкцией старшего воспитателя, с которой <ФИО1> ознакомлена под роспись; журналом исходящих документов МДОУ детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с. <АДРЕС>, согласно которому на момент прокурорской проверки отсутствует исходящее сообщение о трудоустройстве <ФИО2> в адрес Ронгинской сельской администрации; приказом Отраслевого органа администрации «Отдел образования Советского муниципального района» № 282-к от 11.10.2022 г. о назначении ФИО3 заведующим МДОУ детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с. <АДРЕС> Советского района Республики Марий Эл с 11.10.2022 г.; должностной инструкцией заведующего дошкольным образовательным учреждением, с которой ФИО3 ознакомлена под роспись.
ФИО3 является руководителем юридического лица, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, следовательно, в силу ст. 2.4 КОАП РФ является должностным лицом, и согласно п. 2.28 должностной инструкции обязана осуществлять реализацию антикоррупционного законодательства в учреждении.
Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением требований законодательства РФ, поэтому признаются мировым судьей допустимыми.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не установлено.
Таким образом, ФИО3 как должностное лицо совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КОАП РФ, - привлечением работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Санкция ст. 19.29 КОАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КОАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном, наличие двоих несовершеннолетних детей, осуществление ухода за родителями супруга, являющимися инвалидами 1 группы, совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушения до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, непродолжительное время работы в должности руководителя на момент совершения административного правонарушения).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья считает необходимым назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КОАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КОАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Банк получателя - Отделение НБ Республика Марий Эл г. Йошкар-Ола БИК 018860003, ИНН <***>, КПП 121501001, ОКТМО 88652151 Получатель УФК по Республике Марий Эл (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл), кор/ счет банка 40102810545370000075 счет получателя 03100643000000010800 КБК 81911601193010029140, УИН 0320367912003900523220232
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КОАП РФ.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КОАП РФ, влечет административное наказание по ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью либо непосредственно в Советский районный суд Республики Марий Эл.
Мировой судья Аввакумова Е.Г.