Решение по административному делу
Производство № 5 -971/2025 УИД 28MS0008-01-2025-002105-56 Мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 <...>, каб. 201 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ) 28 июля 2025 года г. Благовещенск Мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 - и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 Амирханова Е.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении: Гражданина КНР ФИО1, <ДАТА2>; о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,
установил:
4 декабря 2024 года примерно в 11 часов 30 минут, у гражданина КНР ФИО1, выезжавшего с территории Российской Федерации в Китайскую Народную Республику через смешанный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска Благовещенск - пассажирское направление, в зоне деятельности Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни (<...>), зале выезда (терминал № 2) в процессе таможенного контроля с помощью технического средства таможенного контроля «FISCAN DRTU08 TER 03 1040500084», были выявлены объекты риска. В ходе последующего таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (далее - АТД) № 10703160/041224/Ф0000617 в сопровождаемом багаже гражданина КНР ФИО1, находился следующий товар: 1) предмет животного происхождения неустановленного животного светло-коричневого цвета- 1 шт., вес нетто 63,8 гр.. В момент предъявления товаров гражданин КНР ФИО1, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и не подавал, а также каких-либо разрешительных, коммерческих, таможенных документов не предъявлял. При устном опросе гражданин КНР ФИО1 сообщил, что 04.12.2024 он выезжал в г. Хэйхэ и с собой вез медвежью желчь. Ее он купил в г. Благовещенске по цене: 400 руб. за 1 грамм, чек не сохранил. Не знал, что нельзя перемещать желчь медведя через таможенную границу РФ без документов ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении к мировому судье не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данный материал в отсутствие ФИО1. В судебном заседании исследованы материалы административного дела: 1. протокол об административном правонарушении от 20.05.2025 года; 2. протокол изъятия вещей и документов с компакт диском от 20.05.2025 года; 3. акт приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в КХВД по Амурской области и республике САХА (Якутия) в г. Благовещенске; 4. акт таможенного досмотра товаров, перемещаемых ФИО1 № 10703160/041224/Ф000617; 5. копия заграничного паспорта ФИО1; 6. решение о назначении таможенной экспертизы от 04.12.2024 года; 7. акт отбора проб и образцов товаров от 04.12.2024 года; 8. диск с видеозаписью процесса отбора проб и образцов товаров от 04.12.2024 года; 9. копия письма от 05.05.2025 года; 10. уведомление; 11. подписка переводчика; 12. копия паспорта и диплома переводчика; 13. издержки по переводу на китайский язык; 14. копия письма таможенного эксперта; 15. копия заключения таможенного эксперта; 16. копия письма лицу; Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно подп. 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее-ТК ЕАЭС) товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. Главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров. 1) В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Исходя из п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС, независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся, в том числе категории товаров, определяемые Комиссией. 4 декабря 2024 г. перемещаемый гражданином КНР ФИО1 товар был отобран по акту отбора проб и (или) образцов товаров № 10703160/041224/500233 и на основании решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы № 10703160/041224ДВ/500172 направлен в ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток для определения наименования и характеристик товара, а также для определения рыночной стоимости по состоянию на 04.12.2024 года. Согласно заключению таможенного эксперта от 03.03.2025 № 12410002/0032884 установлено, что гражданин КНР ФИО1 перемещал через таможенную границу ЕАЭС товар, идентифицированный как дериват животного происхождения в виде желчного пузыря крупного хищного животного отряда Хищные (Carnivora) семейства Медвежьи (Ursidae spp.) в сушёном виде. Поскольку представленный на экспертизу желчный пузырь является внутренним органом пищеварительной системы медведя, установить к какому виду медведей относится данный объект не представляется возможным. Представленный желчный пузырь в равной степе; может принадлежать как бурому (Ursus arctos), так и гималайскому MeflBeflio(Ursus thibetanuVr. Данный объект был подвергнут консервации сушкой (подсушены). Прочим способам обработки представленный товар не подвергался. Рыночная стоимость товара по состоянию на 4 декабря 2024 г. на внутреннем рынке РФ составляла 16375,55 руб.. На основании статьи 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС, Союз) от 29.05.2014 (далее - Договор) в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями данного Договора. Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. В соответствии с пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому, имуществу. В силу п. 2 ст. 84, п. п. 1 и 2 ст. 104, п. п. 2 и 4 ст. 128 ТК ЕАЭС декларант по общему правилу обязан произвести таможенное декларирование товаров при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 ста1%и 258. пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование по общему правилу осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта. В соответствии с пп.2 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» Медвежьи, Медведь бурый (только популяции Бутана, Китая, Мексики и Монголии; все другие популяции включены в приложение II к СИТЕС Медведь бурый тяньшанский. Медведь гималайский, или белогрудый латинского названия семейства медвежьих «Ursidae spp.» входит в Перечень видов дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года (СИТЕС) (п.п. 15 п. 2 раздел 2.7 Приложение № 2). Желчь медведя квалифицируется в товарной подсубпозиции 0510 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и входит в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) утвержденному Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе». В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 Решение КТС № 317 от 18.06.2010, выдача разрешения на вывоз подконтрольных товаров с таможенной территории Союза и оформление ветеринарных сертификатов осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством соответствующего государства-члена. Экспортер обязан соблюдать требования ветеринарного законодательства страны-импортера. В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товар, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. В соответствии с пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается, в том числе, перемещение товаров через таможенную границу с их не декларированием. Статьей 256 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования, критерии отнесения товаров перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования. Кроме того, ‘в Соответствии с п.5 данной статьи количественные и другие дополнительные критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией. В нарушение приведенных требований законодательства гражданин КНР ФИО1 осуществил вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара, вывоз которого ограничен, т.е. подлежит обязательному письменному декларированию, что указанным гражданином выполнено не было. Таким образом, в нарушение пп. 25 п.1 ст. 2, ст. 7. 9 ТК ЕАЭС, гражданин КНР ФИО1 не задекларировал по установленной форме перемещаемый им через таможенную границу Евразийского экономического союза товар: желчь медведя - 1 шт., весом нетто 62,40 гр.. подлежащий таможенному декларированию, что является объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - не декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию. Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России, является лицо, на которое возложена обязанность произвести таможенное декларирование товаров по установленной форме. Субъективная сторона правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, характеризуется умыслом либо неосторожностью (ст. 2.2 КоАП РФ). Часть 2 ст. 2.2 КоАП РФ устанавливает, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенные правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. Конституции Российской Федерации, согласно которому граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. ФИО1 предвидел возможность наступления вредных последствий ввоза не декларирования товаров, вместе с тем должен был и мог их предвидеть (перед прохождением таможенного контроля ознакомиться с информацией о порядке декларирования товаров в письменной форме, однако, не предпринял указанных мер, не задекларировал перемещаемые им через таможенную границу товары, подлежащие обязательному письменному декларированию), тем самым совершил по неосторожности правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. Оценивая все доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 установлена полностью. Действия гражданина КНР ФИО1 мировой судья квалифицирует действия по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ - не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ. Давая оценку исследованным доказательствам, изобличающим данного правонарушителя в содеянном, мировой судья находит их имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность гражданки КНР ФИО1 мировым судьей не установлено. При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, его высокую степень общественной опасности, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 16.2 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать гражданина КНР ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту от 04 декабря 2024 года и назначить административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения: желчь медведя - 1 шт., весом нетто 63,8 гр., согласно акта приема - передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в КХВД Службы по Амурской области и республике САХА (Якутия) в г. Благовещенске от 20.05.2025 года. Обязанность по исполнению постановления в части конфискации предмета административного правонарушения, изъятых на основании протокола изъятия вещей и документов от 20.05.2025 года - возложить на таможенный орган, осуществивший изъятие указанного товара. Издержки по делу об административном правонарушении в силу ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ: проведение устного перевода в размере 2500 рублей, отнести на счет ООО «Внешсервис»: счет - фактура от 12.12.2024 года № 1148) за счет федерального бюджета. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего Постановления в Благовещенский городской суд Амурской области. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>). Мировой судья Е.А. Амирханова