№5-398/2023 42MS0067-01-2023-003193-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5 сентября 2023 года г. Новокузнецк<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Казанцева М.А. (654027, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенной по адресу: г<АДРЕС>

установил:

В отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которого <ДАТА2> в 01.00 часов по адресу: в г. Новокузнецке, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> (ш.53?40?36" д. 87?57?1") совершено дорожно - транспортное происшествие - наезд на пешехода, в котором 1 человек получил телесные повреждения. В результате осмотра места ДТП установлен недостаток транспортно-эксплуатационного состояния ул. <АДРЕС> отсутствие стационарного электрического освещения, что является нарушением пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; отсутствие тротуаров (пешеходных дорожек), что является нарушением пункта 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 11.5 и таблицы 11.2 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Согласно протоколу осмотра от <ДАТА2> в месте совершения ДТП, на ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, отсутствует стационарное электрическое освещение и отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки). Улица <АДРЕС> является муниципальной собственностью и учитывается на балансе УДКХиБ. В связи с указанным, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, действующая по доверенности от <ДАТА3>, вину не признала, пояснив, что проект утвержден, однако его реализация требует значительных финансовых и временных затрат. В случае признания юридического лица виновным просила назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Мотивировала ходатайство отсутствием на счетах денежных средств в количестве, достаточном для оплаты штрафа в полном объеме, наличием кредитных обязательств. Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава инкриминируемого правонарушения. В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА2> в 01.00 час. по адресу: г. Новокузнецк, ул. <АДРЕС>, в районе дома 15 (ш.53?40?36" д. 87?57?1") обнаружено отсутствие стационарного электрического освещения и отсутствие тротуара (пешеходных дорожек).

Согласно протоколу осмотра от <ДАТА2>, составленным старшим госинспектором отделения ДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку капитаном полиции <ФИО2>, в месте совершения ДТП, на ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, отсутствует стационарное электрическое освещение и отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки).

Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором изложено событие правонарушения и который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; протоколом осмотра от <ДАТА5> г.; иными материалами дела, пояснениями представителя юридического лица в суде, которая подтвердила данный факт. Согласно п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Государственным стандартом Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 52766-2007», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА9> <НОМЕР>, установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»: п. 4.5.1.2. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений [СнИП 2.07.01-89]; п. 4.5.1.3. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны; п. 4.6.1 стационарное электрическое освещение предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м. Указанный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения. Постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА10> утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <АДРЕС> городского округа, являющихся объектами муниципальной собственности города <АДРЕС>. В указанный перечень входит ул. <АДРЕС>. Пунктом 2 Постановления <НОМЕР> от <ДАТА10> установлено, что автомобильные дороги, включенные в Перечень, находятся в муниципальной собственности <АДРЕС> городского округа. Дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог, включенных в Перечень, осуществляет в соответствии со своими полномочиями Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города <АДРЕС>, у которого указанные автомобильные дороги находятся на балансе. Распоряжением администрации города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА11> данные улицы включены в реестр объектов муниципальной собственности города <АДРЕС>, и УДКХиБ поручено организовать обслуживание автомобильных дорог, указанных в приложении к данному распоряжению. На основании приказа КУМИ гор. Новокузнецка <НОМЕР> от <ДАТА12> по акту приема-передачи <НОМЕР> от <ДАТА13> указанные улицы в составе перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения <АДРЕС> городского округа переданы на баланс УДКХиБ администрации города <АДРЕС>. Как следует из положения об УДКХиБ администрации города <АДРЕС>, утвержденного решением <АДРЕС> Совета народных депутатов от <ДАТА14>, в полномочия указанного органа работы по строительству не входят. Согласно п. 3.1 Положения в число функций УДКХиБ относится организация капитального ремонта, ремонт и содержание дорог общего пользования местного значения <АДРЕС> городского округа, дорожных сооружений, являющихся их технологическими частями. В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. То есть, строительство линий электропередач относится к объектам капитального строительства, однако Положением об УДКХиБ администрации города <АДРЕС>, утвержденным <ДАТА14>, не предусмотрены работы по строительству. Решением <АДРЕС> городского совета народных депутатов <НОМЕР> от <ДАТА15> утверждены Правила благоустройства территории <АДРЕС> городского округа, в соответствии с которыми ответственными за благоустройство прилегающих территорий города <АДРЕС> являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов, иных элементов благоустройства; специализированные организации, осуществляющие выполнение работ по благоустройству территории (далее - специализированные организации), должностные лица, в обязанности которых входит выполнение указанных работ либо организация и (или) контроль их выполнения; физические и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий (раздел 3 Правил). Контроль исполнения указанного выше Решения возложен на <ОБЕЗЛИЧЕНО> и комитет по развитию городского хозяйства и экологии <АДРЕС> городского Совета народных депутатов. Таким образом, собственником дорог является <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которая и является субъектом, ответственным за нарушение ГОСТа Р 52766-2007 и непринятие мер по устранению данных недостатков. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Какими-либо доказательствами о том, что у <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суд не располагает. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица наличие смягчающих обстоятельств по делу (фактическое признание обстоятельств административного правонарушения), наличие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения аналогичного правонарушения.

Между тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса. Таким образом, с учетом всех установленных по делу обстоятельств, в том числе финансового и имущественного положения юридического лица, частичного устранения недостатков, судья считает возможным применить в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, а именно в размере 100 000 рублей. Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу (Управление МВД России по г. Новокузнецку<АДРЕС> р/с <***> в отделение <АДРЕС> Банка России //УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> ОКТМО 32731000 КБК 18811601123010001140 УИН 18810442230310024826.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить на судебный участок №7 Центрального судебного района г. Новокузнецка (<...>, e-mail: 1247@umsko.ru). При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья М.А. Казанцева