Результаты поиска
Решение по административному делу
<НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> <ФИО1> исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> (адрес: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 79), с участием должностного лица - руководителя службы семья в Иглинском районе Государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> Межрайонного центра «<ФИО2> - <ФИО3>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении должностного лица - руководителя службы семья в Иглинском районе Государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> Межрайонного центра «<ФИО2> - <ФИО3>, <ДАТА2> г.р., уроженки с. <АДРЕС> района Баш. АССР, зарегистрированной по адресу: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. 8 Марта, д. 24, проживающей по адресу: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 131/1, паспорт <НОМЕР> выданный <ДАТА3> Отделением УФМС России по Республике <АДРЕС> в Иглинском районе, ранее не судимой, к административной ответственности не привлекавшейся,
права и обязанности в соответствии со ст. 25.1 ч 1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ разъяснены,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> инспектором группы организации службы 2 батальона полиции УВО по г. <АДРЕС> ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике <АДРЕС> капитаном полиции <ФИО4> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица - руководителя службы семья в Иглинском районе ГБУ РБ Межрайонного центра «<ФИО2> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 94/1) <ФИО3> по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ по следующим основаниям. <ДАТА4> г. по обращению руководителя службы семьи в Иглинском районе Государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> Межрайонного центра «<ФИО2> <ФИО3> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА6> по ОДиР), в рамках исполнения п. 35.36 постановления Правительства от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», должностным лицом отделом комплексной защиты объектов УВО по. Г. <АДРЕС> в рамках исполнения п. 32 ПП РФ <НОМЕР>-2016 изучен паспорт безопасности Государственного бюджетного учреждения РБ Межрайонного центра «<ФИО2>, расположенного по адресу: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 94/1 составленный <ДАТА8> В ходе изучения паспорта безопасности установлен факт нарушения п. 32 ПП РФ <НОМЕР>-2016, а именно процедура согласования паспорта безопасности объекта организована с нарушением сроков, по истечении 30 дней со дня разработки паспорта безопасности, т.е. процедура согласования паспорта безопасности объекта должна была быть завершена до <ДАТА9> В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). На судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО3> явилась, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Просила суд применить положения ст.ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения, мотивировав свою позицию тем, что в данном случае имеется совокупность условий, предусмотренных указанной статьей, в том числе: совершение правонарушения впервые, отсутствие ущерба, вреда или угрозы причинения жизни или здоровью людей. Выслушав <ФИО3>, исследовав и оценив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, руководствуясь следующим. Приказом директора ГБУ РБ Межрайонного центра <ФИО6> ФИО5 от <ДАТА11> <НОМЕР>-0 руководитель службы семьи в Иглинском районе Государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> Межрайонного центра «<ФИО2> <ФИО3> назначена ответственным лицом за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности. В объяснении руководитель службы семьи в Иглинском районе Государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> Межрайонного центра «<ФИО2> <ФИО3> <ДАТА2> г.р. вину в нарушении п. 32 ПП РФ <НОМЕР>-2016 признала частично. Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности должностным лицом приняты не были. Выявленные нарушения свидетельствуют об игнорировании должностным лицом требований законодательства о противодействии терроризму. Неисполнение должностным лицом требований ПП РФ <НОМЕР>-2016 выразившихся в непринятии мер по своевременному согласованию паспорта безопасности объекта (территории) после его разработки, повлекло нарушение административного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Факт совершения должностным лицом <ФИО3> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> г.; рапортом инспектора ГОС 2 батальона УВО по г. <АДРЕС> ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» капитана полиции <ФИО4>; копией паспорта на имя <ФИО3>, протоколом разъяснения прав, объяснением <ФИО3>, приказом о приеме работника на работу <ФИО3> на должность руководителя службы семьи <НОМЕР> от <ДАТА13> г.; должностной инструкцией, приказом о назначении ответственных лиц за антитеррористическую безопасность <НОМЕР> от <ДАТА14>, приказом о назначении лиц, ответственных за антитеррористическую безопасность от <ДАТА11> г. <НОМЕР>-О, копией должностных обязанностей лица, ответственного за антитеррористическую безопасность, копией паспорта безопасности от <ДАТА16>, копией свидетельства о государственной регистрации права; копией устава, договором аренды <НОМЕР> от <ДАТА17>, и другими материалами дела.
Данные доказательства соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в силу которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, в рамках положений статьи 28.4 КоАП РФ, нарушений требований закона, влекущих исключение его из числа доказательств, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данном постановлении прокурора отражены правильно. Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в соответствии с нормами КоАП РФ. Квалификация деяния, совершенного руководителем службы семьи в Иглинском районе ГБУ РБ Межрайонного центра «<ФИО2> <ФИО3> по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ является правильной. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Учитывая положение ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, а также санкцию ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностных лиц, а именно: за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения, срок давности привлечения к административной ответственности <ФИО3> не истек. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц - штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как установлено в судебном заседании, руководитель службы семья в Иглинском районе ГБУ РБ Межрайонного центра «<ФИО2> - <ФИО3> впервые привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, при этом какой-либо вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинен не был, также отсутствуют сведения о причинении имущественного ущерба. Более того, лицом, привлекаемым к ответственности, предприняты меры для устранения выявленного нарушения. подготовлены материалы для актуализации паспорта безопасности. Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, принятие мер к устранению выявленных нарушений и с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить назначенное руководителю службы семья в Иглинском районе ГБУ РБ Межрайонного центра «<ФИО2> - <ФИО3> наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - руководителя службы семья в Иглинском районе Государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> Межрайонного центра «<ФИО2> - <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить в УВО по г. <АДРЕС> - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» для сведения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> межрайонный суд РБ в течение десяти дней через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>