Решение по административному делу

УИД 63MS0023-01-2025-000398-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 5-187/2025

23.07.2025 г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области Сычева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, гражданин РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан ОВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1> нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) при следующих обстоятельствах. <ДАТА4> в 18 час. 00 мин., <ФИО1>, находился возле д. 43 в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) <АДРЕС>, не имея при себе пропуска установленного образца для проезда (прохода) на территорию г.о. Звездного городка, чем нарушил особый режим контролируемой зоны на территории ЗАТО <АДРЕС>, установленный ст. 3.4.1 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5> «О ЗАТО» и п. 11 инструкции о порядке организации пропускного режима на территорию контролируемой зоны категории «А» ЗАТО г.о. <АДРЕС>, за что предусмотрена административная ответственности по ст. 20.19 КоАП РФ.

Мировым судьей <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ. В судебном заседании <ФИО1> с протоколом согласился, вину признал в полном объеме. Пояснил, что в <АДРЕС> приехал <ДАТА6>, на территорию заехал не через центральное КПП, пропуск пошел оформлять только <ДАТА4>.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения <ФИО1>, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ. В соответствии со статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. На основании пункта 1 статьи 1 Закона РФ от <ДАТА8> N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. В силу пункта 1 статьи 3 Закона РФ от <ДАТА8> N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает, помимо прочего, установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Пунктом 2 статьи 3 Закона РФ от <ДАТА8> N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" предусмотрено, что решение об установлении особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании принимается Правительством Российской Федерации. Порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытых административно-территориальных образованиях устанавливается Правительством Российской Федерации отдельно для каждого федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос". В соответствии с Перечнем закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, городской округ <АДРЕС> <АДРЕС> области является закрытым административно-территориальным образованием. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года N 2169 утверждено Положение о порядке обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов государственной корпорации по космической деятельности «РОСКОСМОС», расположенных в закрытом административно-территориальном образовании.

Согласно п. 7 Положения № 2169 целях обеспечения специальных условий проживания граждан Российской Федерации и пребывания физических лиц на территории закрытого образования территории населенных пунктов, расположенных на территории закрытого образования, включаются в состав контролируемых зон категорий "А" и "Б".

Контролируемые зоны и запретные зоны являются составной частью единой системы мер обеспечения особого режима безопасного функционирования объектов.

Для осуществления санкционированного прохода граждан и проезда транспорта через контролируемую зону категории "А" и запретные зоны оборудуются контрольно-пропускные пункты.

В силу п. 18 Положения № 2169 Порядок организации внутриобъектового режима в запретной зоне устанавливается в инструкции, которая разрабатывается и утверждается руководителем организации, эксплуатирующей данный объект, по согласованию с Корпорацией, организацией ведомственной охраны Корпорации и территориальным органом безопасности.

Порядок организации пропускного режима в запретной зоне устанавливается в инструкции, которая разрабатывается и утверждается руководителем эксплуатирующей организации, ответственным за обеспечение особого режима в данной запретной зоне, по согласованию с Корпорацией, организацией ведомственной охраны Корпорации, территориальным органом безопасности или органом безопасности в войсках.

Порядок организации пропускного режима в контролируемых зонах категории "А" устанавливается в инструкции, которая разрабатывается эксплуатирующей организацией, руководитель которой является ответственным за обеспечение особого режима в контролируемых зонах, и утверждается комиссией по согласованию с Корпорацией и организацией ведомственной охраны Корпорации.

Согласно п. 11 инструкции о порядке организации пропускного режима на территории контролируемой зоны категории «А» закрытого административно-территориального образования -городской округ <АДРЕС> <АДРЕС> области, утвержденной приказом начальника ФГБУ « НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина и главы городского округа звездный городок Московской области от 17.12.2021 № 432, допуск физических лиц на территорию контролируемой зоны осуществляется при предъявлении постовому КПП одного из следующих документов: разового, гостевого или временного пропуска на территорию контролируемой зоны или запретной зоны без фотографии с предъявлением документа. Удостоверяющего личность физического лица. Судом установлено, что <ФИО1> <ДАТА4> в 18 час. 00 мин. находился возле д. 43 в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) <АДРЕС>, не имея при себе пропуска установленного образца для проезда (прохода) на территорию г.о. Звездного городка, чем нарушил особый режим контролируемой зоны на территории ЗАТО <АДРЕС>, установленный ст. 3.4.1 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5> «О ЗАТО» и п. 11 инструкции о порядке организации пропускного режима на территорию контролируемой зоны категории «А» ЗАТО г.о. <АДРЕС>. Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении 50 АБ <НОМЕР> от <ДАТА4>; рапортом полицейского ОР ППСП МУ МВД России «Власиха» мл. лейтенанта полиции <ФИО3> от <ДАТА4>, письменными объяснениями <ФИО1> от <ДАТА4> и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности <ФИО1> в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол составлен в присутствии <ФИО1> права ему разъяснены. Копия протокола вручена.

При таких обстоятельствах вину <ФИО1> суд признает доказанной, а его действия квалифицирует по ст. 20.19 КоАП РФ, как нарушение особого режима контролируемой зоны на территории ЗАТО. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении <ФИО1> наказания, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности <ФИО1> который ухаживает за престарелой матерью, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что, по мнению мирового судьи, является смягчающими наказание обстоятельствами; обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, считает возможным назначить <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа минимального размера, предусмотренного санкцией ст.20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.19, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, гражданин РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан ОВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ДАТА3>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области) ИНН: <***> КПП: 631101001 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара Счет: 03100643000000014200 ЕКС: 40102810545370000036 КБК: 71511601203019000140 ОКТМО: 36701320, УИН: 0319929300000000001986686 БИК 013601205, идентификатор плательщика: 1010000000003606559757. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановленияв законную силу. При неуплате штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке на основании ст. 32.2 КоАП РФ. Разъяснить <ФИО1>, что неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 23 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области по адресу: 443004, <...> (кабинет 22), или на электронный адрес: sud23@smsso.ru. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области.Мировой судья: подпись. Копия верна. Постановление вступило в законную силу: __________________.

Мировой судья Н.А. Сычева

Оригинал документа подшит и находится в деле об административном правонарушении <НОМЕР> (УИД 63MS0023-01-2025-000398-44) судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области.