35MS0066-01-2025-004477-70 Дело № 5-1044/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 ноября 2025 года город Череповец<АДРЕС>
Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 66 Глотова Н.Л. (162606, <...>, тел.: <***>, e-mail: 66@mirsud.gov35.ru), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 34»
установил:
МАОУ «СОШ № 34» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, а именно не исполнило в срок до 03.09.2025 требования предписания № 2408/002-35/225-В/ПВП от 03.09.2024 ОНД и ПР по г. Череповцу УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
1) отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации в вестибюле (помещение № 42, № 3, № 12, № 1, № 41, № 28, № 19), что является нарушением требований п. 4.3.12 СП 1.13130.2020; 7.6 СП 5213330.2016; ст. 82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; 2) отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности декоративно-отделочных полов (линолеум) в вестибюле (помещение № 42, № 12, № 28) на путях эвакуации, что является нарушением п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 3) отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности декоративно-отделочных стен (краска) в вестибюле (помещение № 42, № 3, № 12, № 28) на путях эвакуации, что является нарушением п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 4) дверь слесарного помещения №11 выполнена не противопожарной с нормированным пределом огнестойкости п. 5.1.2 СП 4.13130.2013, что является нарушением ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; 5) ширина эвакуационного выхода из помещения № 12 непосредственно наружу выполнена менее нормируемого (по факту 0,7 м) п. 4.2.19, 4.2.27 СП 1.13130.2020, что является нарушением ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; 6) отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации на лестнице (помещение № 37, № 1, № 3, № 43, № 65, № 2), что является нарушением требований п. 4.3.12 СП 1.13130.2020;
7) отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности декоративно-отделочных стен (краска) на лестнице (помещение № 37, № 1, № 3, № 43, № 65, № 2, № 30) на путях эвакуации, что является нарушением п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 8) отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности декоративно-отделочных полов (линолеум) в коридоре (помещение № 43, № 65, № 30) на путях эвакуации, что является нарушением п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 9) отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации в коридоре (помещение № 2, № 1, № 58, № 38), что является нарушением требований ст. 82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; 10) отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности декоративно-отделочных стен (масляная краска) в коридоре (помещение № 2, № 58, № 38) на путях эвакуации, что является нарушением п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 11) отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности декоративно-отделочных полов (линолеум) в коридоре (помещение № 2, № 58, № 38) на путях эвакуации, что является нарушением п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 12) люки выхода на чердак выполнены не противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости, что является нарушением требований п. 7.6 СП 4.13130.2013; ст. 82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года. В судебном заседании законный представитель МАОУ «СОШ № 34» ФИО1 показал, что согласен с фактом неисполнения из 16-ти 12-ти пунктов требований предписания, выполнение которых требует значительного финансирования; школа, в которой учатся 1 078 учащихся, предприняла и предпринимает все необходимые меры для выполнения требований: изыскивает денежные средства, неоднократно направляя главному распорядителю бюджетных средств (управлению образования), в обслуживающую организацию (центр комплексного обслуживания) соответствующие ходатайства о выделении денежных средств в том числе на аварийное освещение на путях эвакуации (система пожарной сигнализации заменена, система оповещения установлена), на установку противопожарных дверей, а также используя собственные внебюджетные средства (они не в таком объеме, чтобы можно было исполнить предписание), с помощью которых выполнили часть требований предписания. Документация, подтверждающая предел огнестойкости отделки стен, пола, не передана. Люки выхода на крышу устанавливались при строительстве школы. Школа заявлена в федеральный проект на ремонт образовательных организаций (планируемая дата 2028-2029гг) Представитель ОНД и ПР по г. Череповцу УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 показал, школа не может обеспечить безопасность находящихся в ней малолетних детей; имела возможность выполнить предписание: скорректировать эвакуационный план для исполнения пятого пункта предписания (можно было обратиться за консультацией ОНД и ПР по г. Череповцу), установить аварийное освещение на путях эвакуации, произвести отделку стен (краска), полов (линолеум) не горючими материалами, установить одну дверь слесарного помещения, препятствующую распространению опасных факторов пожара на путях, и люки выхода. Грубейшие нарушения требований пожарной безопасности (отсутствие освещения на путях эвакуации, горючие материалы, непротивопожарные двери на слесарном помещении, являющемся взрывоопасным), люки, не являющиеся преградами на пути пожара, признаны малозначительными быть не могут, поскольку влекут угрозу жизни и здоровью людей. Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами: - протоколом № 168 от 17.11.2025 об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; - предписанием № 2408/002-35/225-В/ПВП от 03.09.2024 ОНД и ПР по г. Череповцу УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности сроком устранения нарушений до 03.09.2025;
- уведомлением ГУ МЧС России по Вологодской области от 10.11.2025 об истечении срока исполнения предписания, предложением направления информации о принятых мерах по выполнению предписания; - информацией от 12.11.2025 МАОУ «СОШ № 34» о принятых мерах по исполнению предписания: обращении с ходатайством в адрес Управления образования мэрии г. Череповца, МАУ «ЦКО» о выделении денежных средств; актом технической готовности к приемке объекта от 03.07.2025 (замена автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре в здании МАОУ «СОШ № 34») Оснований не доверять представленным доказательствам, которые являются допустимыми, относимыми и достаточными для установления вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении допущено не было. Из буквального толкования диспозиции части 13 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административногоправонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершенииадминистративного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что учреждением не приняты достаточные меры для выполнения предписания в полном объеме в установленный срок и привлечения (и эффективного использования) необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности инкриминированного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на функционирующих на момент выдачи предписания объектах образования может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья малолетних детей. Законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не оспаривается, МАОУ «СОШ № 34» был предоставлен достаточный срок для устранения нарушений. В установленный срок требования предписания в полном объеме не исполнены. Следовательно, действия МАОУ «СОШ № 34» подлежат квалификации по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не установлено, поскольку объектом посягательства вмененного МАОУ «СОШ № 34» административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения в области пожарной безопасности в отношении объектов защиты; особая значимость охраняемых отношений, обусловленная фактом выявления нарушений требований пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении, характер нарушений не позволяют признать, что в данном случае имеется формальное нарушение закона; нарушение обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в здании школы, связаны с отсутствием комплекса мероприятий, обеспечивающих защиту имущества и людей от пожара, неисполнение данных нарушений создает реальную угрозу для жизни и здоровья детей при его дальнейшей эксплуатации; нееисполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, представляет существенное нарушение охраняемых законом общественных правоотношений. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - признание вины, принятие мер по устранению нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, признав исключительными обстоятельствами связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение бюджетного учреждения, назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, поскольку оно согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1 ч. 3.2, 19.5 ч.13, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
МАОУ «СОШ № 34» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. Реквизиты для уплаты штрафа: дело № 5-1044/2025 протокол № 168 от 17.11.20252 р/с <***> номер казначейского счета 03100643000000013000 ИНН <***> КПП 352501001 БИК 011909101 ОКТМО 19730000 КБК 013.11601193.01.0005.140 банк получателя: ОКЦ № 10 СЗГУ банка России//УФК по Вологодской области г. Вологда; получатель: УФК по Вологодской области (Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, 160000, <...> л. сч. 04302000130)УИН 0321658302511270940082513. Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд через канцелярию мирового судьи в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья Н.Л. Глотова
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с п.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 66 по адресу <...>, тел.: <***>, e-mail: 66@mirsud.gov35.ru.