Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-6/2025-7-9 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

(630091, <...>, эл. почта: oktrsud9@nso.ru)

16 января 2025 года г. Новосибирск<АДРЕС>

Мировой судья 9 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска Олешко Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФГБОУ ВО «НГАСУ» (ФИО1), ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ранее по материалам дела не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в отношении ФГБОУ ВО «НГАСУ» (ФИО1) составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, из которого следует, что <ДАТА3> при проведении выездной проверки по адресу: <АДРЕС> в отношении ФГБОУ ВО «НГАСУ» (ФИО1) выявлены факты невыполнения установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ФГБОУ ВО «НГАСУ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором указал, что вину в совершении административного правонарушения признает, обстоятельства, изложенные в протоколе не оспаривает, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Часть 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст. 9 указанного Федерального закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

В силу ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ Основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Согласно п. 5.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, (далее - Правила) в защитных сооружениях гражданской обороны (далее - ЗС ГО) предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный. К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации. К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов. При текущем ремонте использование сооружения по прямому назначению не прекращается. Ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки. Согласно п. 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Согласно п. 3.2.2 Правил при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых. Согласно п. 3.2.11 Правил, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Судебным разбирательством установлено, что <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> в отношении ФГБОУ ВО «НГАСУ» (ФИО1) выявлены факты невыполнения установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, а именно:

- планово-предупредительный ремонт строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны инв. <НОМЕР> проводится не в полном объеме, чем нарушен п. 5.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; - не обеспечена сохранность одного из входов защитного сооружения гражданской обороны инв. <НОМЕР>, расположенного в помещении <НОМЕР>, заложен кирпичом, чем нарушен п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; - планово-предупредительный ремонт строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны инв. <НОМЕР> проводится не в полном объеме, чем нарушен п. 5.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; - в защитном сооружении гражданской обороны инв. <НОМЕР> отсутствует система вентиляции, чем нарушен п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; - планово-предупредительный ремонт строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны инв. <НОМЕР> проводится не в полном объеме, чем нарушен п. 5.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; - система вентиляции (с механическим побуждением) защитного сооружения гражданской обороны инв. <НОМЕР> находится в неисправном состоянии, чем нарушен п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583. Таким образом, ФГБОУ ВО «НГАСУ» (ФИО1) нарушены обязательные требования к содержанию ЗС ГО.

Наличие в действиях ФГБОУ ВО «НГАСУ» (ФИО1) состава административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, в котором изложены фактические обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 4-7); решением о проведении выездной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР> (л.д. 8-11); актом выездной проверки от <ДАТА3> <НОМЕР> (л.д. 12-15); протоколами осмотра от <ДАТА7> (л.д. 16-23), копиями паспортов ЗС ГО и копиями технических паспортов (л.д. 27-62) и иными материалами дела. Вышеприведенные протоколы и акты составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными и кладет в основу постановления о назначении административного наказания.

Все доказательства по делу последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. Судом не установлено каких-либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и при составлении документов, и сборе доказательств, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела. Таким образом, ФГБОУ ВО «НГАСУ» (ФИО1) не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия содержания защитного сооружения. Доводы защитника ФГБОУ ВО «НГАСУ» (ФИО1), изложенные в протоколе об административном правонарушении об отсутствии у учреждения необходимых денежных средств для приведения ЗС ГО в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку данный объект является защитным сооружением гражданской обороны, в связи с чем организация должна обеспечивать постоянную готовность средств гражданской обороны. Суд также принимает во внимание, что система мер по защите населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций носит профилактический, долговременный характер. От выполнения требований законодательства в перечисленных сферах жизнедеятельности зависит готовность населения к чрезвычайным ситуациям, а значит имеет повышенною степень опасности, угрожает жизни и здоровью людей. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что ФГБОУ ВО «НГАСУ» (ФИО1) имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и вины ФГБОУ ВО «НГАСУ» (ФИО1) в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Учитывая характер совершенного правонарушения, то, что данное правонарушение посягает на отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, может повлиять на возможность предотвращения опасности для населения, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности, а также исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, оснований для признания совершенного ФГБОУ ВО «НГАСУ» (ФИО1) административного правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется. В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности общества и государства. Каких-либо исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «НГАСУ» (ФИО1) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель - Управление Федерального казначейства по НСО (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 540601001, банк получателя - Сибирское ГУ Банка России// УФК по Новосибирской области г. Новосибирск; БИК банка получателя - 015004950; р/с <***>, КБК 162 116 01203 01 0000 140, УИН 031 694 225 401 415 000 062 0257. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить, что документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо направить в адрес мирового судьи. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью. Мировой судья /подпись/ Н.А. Олешко «КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный экземпляр постановления находится в материалах дела № 5-6/2025-7-9, хранящегося на судебном участке № 9 Октябрьского судебного района г. Новосибирска.

Мировой судья Н.А. Олешко