Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(680000 <...>) 20 декабря 2023 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка №25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Золото Керби», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 23.09.2023 в 00 часов 01 мин. ООО «Золото Керби», юридический адрес: <АДРЕС>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении в Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора документов (сведений), необходимых и имеющих значение для проведения оценки соблюдения обязательных требований: устав ООО «Золото Керби», приказ о назначении руководителя, сведения о месте регистрации, сведения о главном инженере и главном экологе (приказы о приеме на работу и (или) назначении на должность, должностные инструкции, сведения о регистрации), сведения о начальнике участка на полигоне горных работ по лицензии <НОМЕР> (приказы о приеме на работу и (или) назначении на должность, должностные инструкции, сведения о регистрации), сведения о специалистах, которые обладают техническими средствами и квалификацией, необходимыми для осуществления пользования недрами на участке недр по лицензии <НОМЕР> (приказы о приеме на работу и (или) назначении на должность, должностные инструкции, сведения о регистрации, наличие специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности) сведения о выполнении предписания от 03.07.2023г. <НОМЕР>. «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований» в срок не позднее 22.09.2023 г.

Защитник ООО «Золото Керби» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, подержал доводы изложенные в письменных возражениях, согласно которым адрес электронной почты <АДРЕС> не является официальным адресом электронной почты Общества, в ЕГРЮЛ сведения о нем не вносились, требование Управления о предоставлении документов Обществом не было получено, в связи с чем Общество не могло предоставить ответ на него. В решении о проведении проверки (п.13) приведен перечень документов необходимых для оценки соблюдения обязательных требований, тогда как согласно протоколу об административном правонарушении перечень документов значительно расширен, что является нарушением п.14 ч.1 ст.64 и п.12 ч.2 ст.91 ФЗ №248-ФЗ, то есть свидетельствует о неправомерности истребования дополнительных документов. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора <ФИО1> обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, на запрос суда о предоставлении документов, подтверждающих вручение (получение) Обществом требования о предоставлении документов от 19.09.2023 №251-т представил письменные пояснения, согласно которым в связи с ограниченными сроками проведения внеплановой выездной проверки в целях быстрого извещения юридического лица требование было направлено только посредством электронной почты (<АДРЕС>), указанной на официальном бланке ООО «Золото Керби», а также на официальном документе, предоставляющим право добычи полезных ископаемых в приложении №8 в лицензии на пользование недрами <НОМЕР>.

Выслушав защитника, должностное лицо, составившее протокол, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, с целью проверки исполнения предписания от 03.07.2023 <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного ООО «Золото Керби», на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 06.09.2023 <НОМЕР>, в соответствии со ст.80 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Золото Керби» на адрес электронной почты направлено требование от 19.09.2023 №251-т о предоставлении в срок не позднее 22.09.2023 документов (сведений), необходимых и имеющих значение для проведения оценки соблюдения обязательных требований.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ образуют действия или бездействие, выразившиеся в непредставлении или несвоевременном представлении, а также предоставление в неполном объеме или в искаженном виде в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела имеется распечатка о направлении 19.09.2023 с электронной почты <АДРЕС> отправления на адрес электронной почты <АДРЕС> с заголовком «Требование о предоставлении документов» с вложенным файлом "Требование Золото Керби.pdf".

Защитник Общества факт получения требования от 19.09.2023 в электронном виде отрицает. В материалах дела доказательства, свидетельствующие о получении ООО "Золото Керби" требования от 19.09.2023 о предоставлении документов (информации), отсутствуют. Соглашение об электронном документообороте между ООО «Золото Керби» и Управлением Росприроднадзора, не заключено.

Направление требования на адрес электронной почты <АДРЕС> нельзя признать надлежащим уведомлением, поскольку оно не позволяет контролировать получение информации лицом, которому оно было направлено. При этом, иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения, требование о предоставлении документов (информации), Обществу не направлялось (не вручалось).

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО "Золото Керби" состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «Золото Керби», прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска через мирового судью его вынесшего, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Гришина И.А.