Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области <ФИО1>, изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, не работающего, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> мировому судье судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области из ГКУ «Организатор перевозок <АДРЕС> области» поступило дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Из составленного в отношении <ФИО2> протокола об административном правонарушении от <ДАТА5> <НОМЕР> и материала к нему следует, что <ФИО2> вменяется в вину неуплата в установленный срок административного штрафа в размере 2 500 рублей по постановлению <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, вынесенному в отношении него <ДАТА6> по ст.45 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях». Согласно материалам дела, вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу <ДАТА8>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса. На основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Исходя из системного толкования указанных норм, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Согласующиеся с данным выводом разъяснения имеются в ответе на вопрос <НОМЕР> Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года.

В связи с этим, <ФИО2> был обязан добровольно уплатить наложенное денежное взыскание из личных средств в срок до <ДАТА9> включительно, однако, согласно протоколу, этого в течение шестидесяти дней не сделал, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны общественного порядка и общественной безопасности, а не в области исполнительного производства, поскольку ст. 20.25 КоАП РФ расположена в главе 20 Кодекса «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность». Правонарушения за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве расположены в иной главе Кодекса - главе 17 (например, статьи 17.14 «Нарушение законодательства об исполнительном производстве», 17.15 «Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера» и т.п.).

По смыслу закона, ответственность за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве возможна в том случае, если исполнительное производство было возбуждено. При этом в течение срока, который предусмотрен законодателем для добровольной уплаты штрафы, а именно шестидесяти дней, исполнительное производство возбуждено быть не может.

Поэтому в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет девяноста календарных дней, и, согласно указанным позициям, начинает течь с момента неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законодательством, то есть по истечению шестидесятидневного срока, и заканчивается по истечении девяноста календарных дней. Из вышеизложенного следует, что срок привлечения <ФИО2> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ начал исчисляться с <ДАТА11> и закончился <ДАТА12> Однако, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении <ФИО2> поступили в судебный участок только <ДАТА4>, т.е. за пределами сроков давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности.

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.4 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

На основании ч.ч.1-2 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, учитывая, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является очевидным обстоятельством, не требующим какой-либо дополнительной проверки в судебном заседании, руководствуясь ст. 4.5, п.6 ч.1 ст. 24.5, ст.ст.29.1, 29.4 Кодекса, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня его получения через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области либо путем непосредственной подачи жалобы в вышестоящий суд.

Мировой судья <ФИО1>