Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п.Октябрьский <ДАТА> <АДРЕС> область

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района <АДРЕС> области, расположенный по адресу: р.п.Октябрьский <АДРЕС> область ул. <АДРЕС>, 26а, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании от <ДАТА1> в р.п. <АДРЕС> области, материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении бывшего заместителя начальника Отделения МВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области (далее по тексту - ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области)

<ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в Октябрьском районе, код подразделения <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола <НОМЕР> от <ДАТА> следует, что заместитель начальника ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области <ФИО1>, нарушил срок предоставления единой формы «Сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» на <ФИО2>, а именно дата окончания договора <ДАТА>, а форма ЕФС-1 представлена <ДАТА>, в связи с чем, в отношении <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседании <ФИО3> не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие с протоколом не согласен, в связи с тем, что в указанный в протоколе период времени и вообще не исполнял обязанности руководителя ОМВД по <АДРЕС> району <АДРЕС> области. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Под страхователями в статье 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы. В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (часть 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ). Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании установлено, что в вину <ФИО1>, являвшемуся заместителем начальника ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, вменяется нарушение срока предоставления единой формы «Сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС)- на <ФИО2>: а именно дата окончания договора <ДАТА>, а форма ЕФС-1 представлена <ДАТА>.

Однако из представленного приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА> г. о назначении на должность, заместителя начальника отделения МВД России -руководителя группы(по работе с личным составом) ОМВД России по <АДРЕС> району, должностного регламента( должностной инструкции) по указанной должности <ФИО1> сведений о закреплении за последним обязанности по предоставлению отчетности по форме ЕФС-1, не имеется.

На запрос суда, представлен ответ из ОМВД а именно приказ № 70 от 28.03.2025 г. о закреплении <ФИО1> ответственным за указанным направлением деятельности , в части передачи сведений по форме ЕФС-1.

Между тем согласно выписки из ЕГРЮЛ от 20.01.2026 г. лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - ОМВД РФ по <АДРЕС> району <АДРЕС> области с 19.03.2025 г. является начальник <ФИО4>

Согласно ответа ОМВД с 30 апреля по 05 мая 2025 года временное исполнение обязанностей руководителя указанного юридического лица на иное лицо, включая <ФИО1>, возложено не было. Представление страхователем формы ЕФС-1 регулируется положениями Федерального закона № 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой возложено на главного бухгалтера на основании положений Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Издание приказа о возложении ответственности за предоставление таких сведений на кадрового, бухгалтерского, либо иного работника, при разрешении вопроса о виновности конкретного должностного лица в совершении вмененного правонарушения, правового значения не имеет.

Как указал Верховный суд РФ в постановлении от 10.06.2024 №32-АД24-9-К1 наличие в учреждении иного должностного лица, выполняющего формирование и представление отчетности, не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере. Именно руководитель, осуществляющий функции исполнительного органа, имеющий право без доверенности действовать от его имени, является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований, действующего законодательства по представлению в органы фонда социального и пенсионного страхования РФ сведений для индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем застрахованном лице,

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с требованиями п. 1, 4 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах, в действиях <ФИО1> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ст. 15.33.2 КоАП РФ подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении бывшего заместителя начальника Отделения МВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья: <ФИО5>