<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пос. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,
с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки д. Самсоновка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, гражданки РФ, заместителя главы Зуевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области (паспорт <НОМЕР>, выдан ТП УФМС России по <АДРЕС> области в Солнцевском районе от <ДАТА3>),
УСТАНОВИЛ:
Заместитель главы Зуевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, являющаяся должностным лицом, допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что <ДАТА4> к главе Администрации Зуевского сельсовета поступило обращение <ФИО5>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, по вопросу непринятия мер по пресечению неправомерных действий его соседей, которое с резолюцией на исполнение отписано <ФИО3>. Таким образом, срок рассмотрения заявления начал истекать с <ДАТА4>, срок рассмотрения в 30 дней со дня регистрации письменного обращения истек <ДАТА5> Вместе с тем, в нарушение требований пп. 4 ч.1 ст. 10, ч.1 ст. 12 Закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ о результатах рассмотрения обращения заявителю направлен <ДАТА6>
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрения дела в её отсутствие, признала свою вину в полном объеме. На основании ч.2 ст.25.1, ч.3 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО3>. Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> просил признать <ФИО3> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административной правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 2.4 названного кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, заключающееся в не предоставлении ответа заявителю, либо нарушении законодательно-установленных сроков рассмотрения письменного обращения, процедуры рассмотрения обращения, либо в предоставлении ответа не по существу поставленных вопросов. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА7> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ). В статье 10 Закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Частью 1 статьи 12 Закона N59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Лица, виновные в нарушении Закона N59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона). Согласно Распоряжения главы администрации муниципального образования «Зуевский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> <ФИО3> назначена заместителем главы муниципального образования «Зуевский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области. В соответствии с п.2 должностной инструкции заместителя главы Администрации Зуевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА9>, утвержденной главой Администрации Зуевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в обязанности заместителя главы входит контроль за прохождением и сроками исполнения документов. <ДАТА4> к главе Администрации Зуевского сельсовета поступило обращение <ФИО5>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, по вопросу непринятия мер по пресечению неправомерных действий его соседей, которое с резолюцией на исполнение отписано <ФИО3>. Однако, вопреки требованиям Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на письменное заявление <ФИО5> был направлен ему <ДАТА6> Таким образом, заместителем главы Зуевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> не обеспечено всестороннее рассмотрение обращения заявителя, что повлекло нарушение права заявителя на получение письменного ответа по существу поставленных вопросов. Виновность заместителя главы Зуевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> в совершении административного правонарушения подтверждается не только признанием ей своей вины, но и сведениями, содержащимися в материалах дела: - объяснении <ФИО3>, в котором она пояснила, что письменный ответ на обращение <ФИО5> был ему направлен только <ДАТА11>, вину признала в полном объеме, - рапорте об обнаружении признаков административного правонарушения от <ДАТА12>, - копии заявления <ФИО5> от <ДАТА4>; -письменном ответе администрации Зуевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области направленном заявителю <ФИО6> <ДАТА11>; - должностной инструкции заместителя главы Администрации Зуевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА9>. Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам положениями главы 26, статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из чего, судья установил, что виновность заместителя главы Зуевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> в совершении административного правонарушения доказана. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях заместителя главы Зуевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания <ФИО3>, являющейся должностным лицом, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, признание вины в качестве смягчающего наказание обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на основании чего, в целях реализации положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о возможности назначения <ФИО3> за совершенное правонарушение наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, по которой квалифицированы ее действия. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Заместителя главы Зуевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: р/с <***>; к/с 40102810545370000038 в Отделение Курск; ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (УОДМС <АДРЕС> области; БИК <НОМЕР> ОКТМО 38638151; КБК 84711601053010059140; УИН 0410977900003300001266999, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16> Штраф по постановлению суда. Разъяснить необходимость уплаты, назначенного настоящим постановлением административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об уплате штрафа в суд. В случае неуплаты штрафа в установленный срок, наступает ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>