Решение по административному делу
Дело № 5-829/2023 УИД 27MS0043-01-2023-004638-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Николаевск-на-Амуре 04 сентября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 60 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» С.А. Винокурова, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 9 «Золотой ключик» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 270501001, юридический адрес: 682460, <...>,
УСТАНОВИЛ:
01 августа 2023 года в 09 часов 00 минут юридическим лицом - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 9 «Золотой ключик» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края (далее - МБДОУ ДС № 9), расположенным по адресу <...>, не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от 12 августа 2022 года, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1, действующая на основании прав по должности, выразила свое согласие с протоколом вину признала в полном объеме.
Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, выслушав представителя привлекаемого лица, оценив представленные в деле доказательства по отдельности и в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", его положения направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В силу ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. В соответствии с положениями п.п.1, 2 ст. 50 указанного закона должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок; беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) вправе давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Согласно ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Как установлено в судебном заседании, по результатам плановой проверки должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах юридическому лицу - МБДОУ ДС № 9, 12 августа 2022 года выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установлен срок исполнения предписания по 31 июля 2023 года. С предписанием руководитель юридического лица ознакомлен 12 августа 2022 года, предписание направлено в адрес юридического лица (л.д.22).
Изучив предписание по устранению выявленных нарушений <НОМЕР> от 12 августа 2022 года, выданное должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах, суд приходит к выводу о том, что предписание соответствует требованиям закона, вынесено правомочным лицом в пределах его компетенции. Указанное предписание юридическое лицо не обжаловало.
Согласно указанному предписанию юридическому лицу в срок до 31 июля 2023 года предписано в соответствии с требованием Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ , СП 2.4.3648-20, СанПиН 2.3/2.4.3590-20, , СП 21.3678-20СанПиН 3.3686-21, Руководства Р 3.5.1904-04, Главы VI. таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 устранить следующие нарушения: - п. 1 - установить резервные источники горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных помещений пищеблока, туалетов в период отключения централизованного горячего водоснабжения;
- п. 2 - на пищеблоке в зоне установки электроплит оборудовать местную локальную вытяжную систему; - п. 3 - на территории образовательного учреждения устранить повреждения асфальтного покрытия дорожек; - п. 4 - выполнить остекление окон из цельного стекла в раздевальне, игровых спальнях групповых;
- п. 5 - устранить повреждения линолеумного покрытия в групповых, устранить дефекты облицовочного материала плавательной ванны; - п. 6 - в буфетной установить мебель с покрытием, допускающим проведение влажной уборки и дезинфекции; - п. 7 - обеспечить образовательное учреждение достаточным количеством оборудования для обеззараживания воздуха; - п. 8 - в основном меню отражать информацию о содержании витаминов и микроэлементов и питание детей осуществлять в соответствии с утвержденным меню; - п. 9 - разработать программу производственного контроля; - п. 10 - при расстановке кроватей в спальнях соблюдать минимальные разрывы от наружных стен, от отопительных приборов, между кроватями. Как усматривается из информации руководителя МБДОУ ДС № 9 от 13.07.2023 года <НОМЕР> предписание <НОМЕР> от 12.08.2022 исполнено частично (л.д. 11). Решением о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 01 августа 2023 года <НОМЕР> принято решение прекратить исполнение пунктов <НОМЕР>, 10 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от 12 августа 2022 года в связи с их выполнением в полном объеме в установленный срок (л.д. 7).
Таким образом, факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, и виновность в этом юридического лица МБДОУ ДС № 9 подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 08 августа 2023 года (л.д. 5-6), предписании <НОМЕР> должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от 12 августа 2022 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д. 12-13), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 14-17).
Все вышеперечисленные доказательства, исследованные в судебном заседании, отвечают требованиям КоАП РФ, являются последовательными, согласуются между собой, каких-либо противоречий не содержат, в связи с чем признаются допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности юридического лица - МБДОУ ДС № 9 в совершении инкриминированного ему правонарушения. Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическим лицом - МБДОУ ДС № 9 в установленный срок до 31 июля 2023 года не выполнены пункты <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от 12 августа 2022 года, выданного должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах. В соответствии ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данных, подтверждающих, что МБДОУ ДС № 9 предприняло своевременно все зависящие от него меры для выполнения предписания в установленный срок, в материалах дела не содержится.
Вина юридического лица выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений санитарного законодательства. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица МБДОУ ДС № 9 в совершении инкриминированного ему правонарушения достоверно установлена в судебном заседании и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, мировой судья учитывает следующее. В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным при установленных по делу обстоятельствах, не имеется, поскольку, с учетом характера деятельности, осуществляемой юридическим лицом, под угрозой находится безопасность и здоровье детей, а также санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, здоровье обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд учитывает признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, все установленные по делу обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение юридическим лицом правонарушения впервые, поскольку доказательств обратному в материалах дела не содержится, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку данный вид и размер наказания будет справедливым и соразмерным содеянному, а также в наибольшей степени будет отвечать целям и задачам административного наказания. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 9 «Золотой ключик» г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа в соответствии с положениями ст. 31.5 КоАП РФ. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, л/с <***>), расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю, БИК 010813050, Корсчет банка: 40102810845370000014, ИНН <***>, КПП 272101001, Код бюджетной классификации: 872 1 16 01193 01 0000 140, Код ОКТМО 08631000, УИН 0320098902700430582820237. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в адрес судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» - ул. Луначарского, д. 124, г. Николаевск-на-Амуре, Хабаровский край, 682460. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, через мирового судью судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края».
Мировой судья С.А. Винокурова