УИД: 77MS0213-01-2023-002673-04

Дело № 05-0609/213/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 30 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 213 Ломоносовского района г. Москвы Перевозчикова Е.Ю., с участием помощника Красногорского городского прокурора Московской области Баскакова Н.В., защитника ФИО1 – Тюличева В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 августа 2023 года, Красногорской городской прокуратурой Московской области при проведении проверки выявлены отдельные нарушения ст.ст.309, 310, 740 ГК РФ, условий договора, выраженные в несоблюдении ООО «Торион» (юридический адрес: <...>, эт.7, ком.12, оф.717) графика производства работ, в связи с чем, генеральному директору ООО «Торион» ФИО1 04.08.2023 внесено представление, в котором, в числе прочего, содержалось требование об обязательном рассмотрении представления с участием представителя городской прокуратуры, указан порядок направления уведомления о рассмотрении представления. По результатам рассмотрения указанного представления генеральным директором ООО «Торион» ФИО1 в городскую прокуратуру 15.08.2023 направлен ответ, которым в удовлетворении указанных в представлении требований отказано. Вопреки положениям ст.ст.7, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – ФЗ № 2202-1), о времени и месте рассмотрения представления городская прокуратура не уведомлена, чем была лишена возможности довести свою позицию до руководства ООО «Торион». 25.08.2023 в городскую прокуратуру поступило уведомление ООО «Торион» о рассмотрении представления на объекте образования ЖК «Митино О2» в 09 часов 00 минут 29.08.2023. Вместе с тем, указанное уведомление направлено после (23.08.2023) вызова в городскую прокуратуру генерального директора ООО «Торион» ФИО1 для дачи объяснений о причинах нарушения порядка рассмотрения представления и преследовало цель формального соблюдения обязательных требований, придания легитимности действиям руководителя подрядчика, а не соблюдение установленного порядка рассмотрения представления, информация о результатах рассмотрения которого направлена в городскую прокуратуру 15.08.2023. Учитывая изложенное, в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Торион» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Помощник Красногорского городского прокурора Московской области Баскаков Н.В. в судебное заседание явился, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Торион» ФИО1 поддержал, просил признать ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку последняя допустила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Также Баскаков Н.В. указал, что представление прокурора, согласно ст.24 ФЗ № 2202-1, подлежало безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должностным лицом должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о времени и месте рассмотрения представления должна быть уведомлена городская прокуратура; датой начала исполнения должностным лицом ООО «Торион» ФИО1 внесенного представления являлась 09.08.2023, соответственно последним днем месячного срока исполнения представления – 09.09.2023. Представление было рассмотрено генеральным директором ООО «Торион» 15.08.2023 без уведомления прокурора о дате и времени рассмотрения представления и без участия представителя прокуратуры. ООО «Торион» только 25.08.2023 уведомило Красногорскую городскую прокуратуру о том, что рассмотрение представления назначено на 29.08.2023 в 9.00, т.е. уже после вызова ФИО1 в городскую прокуратуру для дачи объяснений о причинах нарушения порядка рассмотрения представления на 29.08.2023 в 10.00. При этом должностное лицо не может рассматривать представление прокурора несколько раз в течение месяца и давать на представление несколько ответов.

ФИО1 была уведомлена о времени и месте рассмотрения административного дела, однако в суд, в назначенное время не явилась, доверила представлять свои интересы защитнику Тюличеву В.С.

Защитник Тюличев В.С. (доверенность *** от 19.10.2023, сроком на три года), в судебное заседание явился, полагал возможным рассматривать данное дело в отсутствие ФИО1

Учитывая изложенное, на основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия ФИО1

Защитник Тюличев В.С. в судебном заседании указал, что ФИО1 не признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, по основаниям, изложенным в его письменных пояснениях, из которых, в частности следует, что 26.04.2021 между ООО «Торион» (генподрядчик) и ППК «Фонд развития территорий» (заказчик) заключен договор на выполнение подрядных работ по завершению строительства дошкольного образовательного учреждения на 235 мест вблизи дер. Сабурово. 04.08.2023 Красногорской городской прокуратурой внесено представление № 7-19-2023 об устранении нарушений в сфере долевого строительства, в котором указано, что допущено нарушение сроков выполнения работ в связи с ненадлежащим исполнением обязательств со стороны ООО «Торион». Каким образом Красногорской городской прокуратурой установлена вина именно ООО «Торион» в нарушении сроков выполнения работ неизвестно. В соответствии с положениями ст.ст.716, 743 ГК РФ подрядчик обязан приостановить выполнение работ при выявлении соответствующих обстоятельств, что исключает вину подрядчика в смещении сроков выполнения работ. Вместе с тем, учитывая, что при проведении проверки пояснения и сведения у ООО «Торион» относительно выполнения работ не истребовались, в адрес Красногорской городской прокуратуры 15.08.2023 были направлены пояснения за исх. № 269/23, в которых изложены обстоятельства, сказавшиеся на темпах и сроках выполнения работ, не зависящие от генподрядчика.

Согласно ст.24 ФЗ № 2202-1 в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Представление от 04.08.2023 поступило на электронный адрес ООО «Торион» 07.08.2023, в связи с чем, срок рассмотрения представления и сообщения о результатах принятых мер – не позднее 07.08.2023. 23.08.2023 от Красногорской городской прокуратуры поступило извещение о необходимости явки 29.08.2023 к 10 час. 00 мин. к помощнику городского прокурора Баскакову М.В. для дачи объяснений о причинах ненадлежащего рассмотрения представления. Ввиду того, что указанное извещение поступило в адрес ООО «Торион» до истечения месячного срока, установленного ст.24 ФЗ № 2202-1, ООО «Торион», в целях единовременного и всестороннего рассмотрения обстоятельств дела, письмом за исх. № 288/23 от 25.08.2023 направило в адрес Красногорской городской прокуратуры уведомление о рассмотрении представления также 29.08.2023 в целях сокращения временных затрат как Красногорской городской прокуратуры, так и ООО «Торион». 29.08.2023 представление Красногорской прокуратуры от 04.08.2023 было рассмотрено. 29.08.2023, т.е. до истечения месячного срока, установленного ст.24 ФЗ № 2202-1, первым заместителем Красногорского городского прокурора в отношении генерального директора ООО «Торион» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ. 05.09.2023, т.е. в установленный ст.24 ФЗ № 2202-1 срок, в адрес Красногорской городской прокуратуры было направлено письмо за исх. № 308/23 о результатах рассмотрения представления в соответствии с ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», а также приложены разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 31.08.2023, заключение о соответствии объекта от 30.08.2023. Направление ООО «Торион» 15.08.2023 в адрес Красногорской городской прокуратуры пояснений и возражений в целях защиты своих прав и законных интересов, само по себе не может свидетельствовать о нарушении ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Полагает, что в действиях (бездействии) генерального директора ООО «Торион» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в связи с чем, просит производство по настоящему делу прекратить на основании ст.28.9 КоАП РФ.

Выслушав помощника Красногорского городского прокурора Московской области Баскакова Н.В., защитника ФИО1 – Тюличева В.С., исследовав письменные материалы административного дела и оценивая собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания (ч.2 ст.24).

Как следует из материалов дела, 04.08.2023 Красногорской городской прокуратурой Московской области генеральному директору ООО «Торион» ФИО1 внесено представление № 7-19-2023 об устранении нарушений в сфере долевого строительства. Представление от 04.08.2023 поступило на электронный адрес ООО «Торион» 07.08.2023. Таким образом, должностное лицо ФИО1 обязана была рассмотреть представление прокуратуры до 04.09.2023.

29.08.2023, т.е. до истечения месячного срока, установленного ч.1 ст.24 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» для принятия мер по устранению нарушений закона, первый заместитель Красногорского городского прокурора возбудил производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Торион» ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 могли возникнуть в случае неисполнения должностным лицом ООО «Торион» предписания прокурора в месячный срок.

Как пояснил защитник в судебном заседании, и подтверждено материалами дела, 15.08.2023 генеральным директором ООО «Торион» ФИО1 в адрес Красногорской городской прокуратуры были направлены пояснения за исх. № 269/23, в которых изложены обстоятельства, сказавшиеся на темпах и сроках выполнения работ.

25.08.2023 ООО «Торион» уведомило Красногорскую городскую прокуратуру о том, что рассмотрение представления назначено на 29.08.2023 в 9.00.

29.08.2023 представление Красногорской прокуратуры от 04.08.2023 было рассмотрено.

05.09.2023 в адрес Красногорской городской прокуратуры было направлено письмо за исх. № 308/23 о результатах рассмотрения представления, а также приложены разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 31.08.2023, заключение о соответствии объекта от 30.08.2023.

В соответствии со ст.1.7 КоАП РФ подлежит административной ответственности лицо, совершившее административное правонарушение.

На момент возбуждения дела об административном правонарушении ФИО1 не могла быть признана субъектом административного правонарушения, поскольку таковым она могла стать в случае невыполнения представления прокурора по истечении месячного срока, начиная с 04.09.2023.

При таких обстоятельствах административное дело в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 05-0609/213/2023 по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 213 Ломоносовского района г. Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.Ю. Перевозчикова