Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 52МS0120-01-2023-005031-36 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 29 ноября 2023 г. г. Дзержинск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 12 Дзержинского судебного района Нижегородской области Колесов О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации города Дзержинска по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

08 ноября 2023 г. на территории населенных пунктов <АДРЕС> при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 25.04.2023 № 66/1 на территории населенных пунктов городского округа город <АДРЕС>, выявлены факты невыполнения юридическим лицом - Администрацией города Дзержинска Нижегородской области - предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 25.04.2023 года № 66/1 (п.п. 1, 2, 5, 6, 7, 11, 12, 14, 15, 19, 20, 24, 28, 29, 32, 33, 41, 43, 44) срок исполнения по которым истек 01.09.2023 года. А именно: Территория населенного пункта город Дзержинск. п. 1 В ЖК «Северные ворота» направление движения к источникам противопожарного водоснабжения (пожарным гидрантам) не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>) п. 48; п. 2 Противопожарное расстояние до лесных насаждений от хозяйственной постройки (гаража) на участке дома № 138 по Северному шоссе ЖК «Северные ворота» составляет менее 15 м (по факту - 3,85м.) (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ) ст. 6, ч. 2 ст. 69; Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» СП 4.13130.2013 п. 4.14); п. 5 Противопожарное расстояние до границ лесных насаждений на участке с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой в районе дома № 101, дома № 91 по Северному шоссе ЖК «Северные ворота» составляет менее 30 м. (по факту - 20 м.) (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ) ст. 6, ч. 2 ст. 69; СП 4.13130.2013 п. 4.14); п. 6 В ЖК «Северные ворота» не обеспечено исправное состояние пожарных гидрантов, у жилого дома № 410 по Северному шоссе отсутствует крышка колодца пожарного гидранта (правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 48, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.12, п. 8.14 СП 8.13130.2020); п. 7 В ЖК «Северные ворота» не обеспечено исправное состояние пожарных гидрантов, у жилого дома № 410 по Северному шоссе смещен шток пожарного гидранта, в результате чего не будет обеспечена возможность установки в колодце пожарной колонки (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 48, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.12, п. 8.14 СП 8.13130.2020); п. 11 Противопожарное расстояние до границ лесных насаждений на участке с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой в юго-восточной части относительно дома № 19Г по ул. Свободы в п. Дачный, кадастровый номер участка 52:21:0000017:331 (по факту возведен двухэтажный жилой дом) составляет менее 30 м. (по факту - 12 м.) (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ) ст. 6, ч. 2 ст. 69; СП 4.13130.2013 п. 4.14); п. 12 Противопожарное расстояние до лесных насаждений от хозяйственной постройки на участке дома № 29Г по ул. Свободы в п. Дачный составляет менее 15 м (по факту - 1,5 метра) (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ) ст. 6, ч. 2 ст. 69; Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» СП 4.13130.2013 п. 4.14) Территория населенного пункта п. Желнино п. 14 К пожарным резервуарам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения по ул. Первомайской у д. 20 не обустроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 75); Территория населенного пункта п. Пыра п. 15 Органами местного самоуправления не созданы из источников наружного противопожарного водоснабжения, так перекрыт сплошным забором доступ к пожарному резервуару, расположенному у <...> (кадастровый номер участка 52:21:0000161:976) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 75); п. 19 В районе дома 17Б по ул. Железнодорожная в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов не создана (не обновлена) противопожарная минерализованная полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 70); . 20 Не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный резервуар по ул. Московская, у д. 84 - практически пустой, уровень воды менее 50%) (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 6; Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 75, п. 10.3 СП 8.13130.2020); Территория населенного пункта п. кордон Лесной п. 24 В районе дома 5а в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов не создана (не обновлена) противопожарная минерализованная полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 70); Территория населенного пункта п. Гнилицкие Дворики п. 28 За домом 6, 8 между пожарным резервуаром и д. 6 допущено складирование горючих материалов (поддоны, пиломатериал, резиновые покрышки) (правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 67, п. 68); п. 29 Не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный резервуар за домом 6 - уровень воды менее 50%) (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 6; Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 75, п. 10.3 СП 8.13130.2020); Территория населенного пункта п. Северный п. 32 Противопожарное расстояние до лесных насаждений от хозяйственной постройки (гаража) на участке дома № 130 составляет менее 15 м (по факту - 5м.) (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ) ст. 6, ч. 2 ст. 69; Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» СП 4.13130.2013 п. 4.14); п. 33 У дома 109, 111, восточнее дома 91А допущено складирование горючих материалов (поддоны, пиломатериал, дрова, автомобильные покрышки (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 67, п. 68; Территория населенного пункта п. Гавриловка п. 41 От дома 2 до <...> в районе домов 40А и 46А по ул. Советской (в месте выполнения требуемого противопожарного расстояния до лесного массива) в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов не создана (не обновлена) противопожарная минерализованная полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 70); п. 43 К пожарному резервуару, являющимся источником наружного противопожарного водоснабжения ул. Дербасовой у д. 1 (по списку источников наружного противопожарного водоснабжения, предоставленным сотрудником МБУ «Гражданская защита» ФИО1, ул. Дербасовой, д. 1Б) не обустроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 75); п. 44 У дома 51 по ул. Советская допущено складирование горючих материалов (пиломатериал, шпалы, порубочные остатки) (правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) п. 67, п. 68). В связи с чем, 10.11.2023 в отношении юридического лица Администрации города Дзержинска был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности - Администрация г. Дзержинска, явку своего представителя не обеспечило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела, 25 апреля 2023 г. в отношении администрации г. Дзержинска составлено предписание № 66/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Основанием для составления протокола послужило не исполнения в установленный срок, а именно до 01.09.2023 (п. 1, 2, 5, 6, 7, 11, 12, 14, 15, 19, 20, 24, 28, 29, 32, 33, 41, 43, 44. Впоследствии указанный выше административный материал направлен в адрес Мирового судьи судебного участка № 12 для вынесения постановления о привлечении администрации г. Дзержинска к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от 25 апреля 2023 г. № 66/1, невыполнение которого вменено, установлен до 01.09.2023 г. Пункты 3, 4, 8, 9, 10, 13, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 30, 31, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 45, 46 исполнены. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется административное производство. Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к следующему. Частью 12 статьей 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. В судебном заседании установлено, что 25 апреля 2023 г. Администрации г.Дзержинска было выдано Предписание № 66/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории населенных пунктов городского округа город Дзержинска Нижегородской области, а именно: г. Дзержинск, с.п. Желнино, с.п. Пыра, п. кордон Лесной, с.п. Гнилицкие Дворики, с.п. Северный, с.п. Гавриловка, Пункты 1, 2, 5, 6, 7, 11, 12, 14, 15, 19, 20, 24, 28, 29, 32, 33, 41, 43, 44 предписания в срок до 01 сентября 2023 г. не устранены. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца. В силу частей 1, 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Учитывая, что пункты 1, 2, 5, 6, 7, 11, 12, 14, 15, 19, 20, 24, 28, 29, 32, 33, 41, 43, 44 надлежало исполнить в срок до 01 сентября 2023 г., датой совершения административного правонарушения является 02 сентября 2023 г., в связи с чем, срок привлечения к административной ответственности не истек. Вина Администрации г. Дзержинска в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, актом проверки органом государственного контроля (надзора) органа местного самоуправления, выпиской из ЕГРЮЛ. Действия Администрации города Дзержинска Нижегородской области мировой судья квалифицирует по ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Администрации города Дзержинска Нижегородской области, при рассмотрении дела не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.19.5 ч.12, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию города Дзержинска ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области), л/сч <***> 220 254 40 ИНН <***>, КПП получателя 526 001 001; Банк: УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК: 012 202 102; Единый казначейский счет (ЕСК): 4010 2810 7453 7000 00 24; Казначейский счет по АДФБ: 0310 0643 0000 0001 3200; ОКТМО 2272 1000, лицевой счет <***> 220 254 40; КБК 218 1 16 01193 01 0005 140 УИН 0000301000000000024314805 Постановление может быть обжаловано в Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Колесов О.Ю. Копия верна: Мировой судья Колесов О.Ю.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Об уплате штрафа необходимо известить орган, вынесший настоящее постановление, по адресу <...>, предъявив незамедлительно квитанцию. В случае неуплаты штрафа в срок, назначенный штраф подлежит принудительному исполнению через ФИО2 службы судебных приставов.