Дело № 5-102-298/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...> 20 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка 102

Краснооктябрьского судебного района Волгограда

<АДРЕС> области ФИО4,

рассмотрев единолично дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, паспорт серии <АДРЕС> уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> сведений о привлечении ранее к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ не имеется,

установил:

Заместитель главы администрации <АДРЕС> района <ФИО1> нарушил установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращения граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, в связи с чем, в отношении него 24 октября 2023 года заместителем прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена статьей 5.59 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО1> не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил. Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса «Об административных правонарушениях» дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд рассмотрел дело в отсутствие <ФИО1>

Суд, выслушав помощника прокурора <ФИО2>, поддержавшей доводы постановления, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от <ДАТА4> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее по тексту цитируемого закона также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (часть 1 статьи 1 указанного закона). Обращением гражданина в соответствии со статьей 4 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Под заявлением для целей этого Закона понимается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (статья 4 названного закона). Частью 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, регламентирующей рассмотрение обращения, определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ст. 15 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно материалам дела, прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации <АДРЕС> района <АДРЕС>, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, пр-кт. <АДРЕС> обращению <ФИО3>

Проведенной проверкой установлено, что <ДАТА5> от <ФИО3> по электронной почте в администрацию района через систему ГИС ЖКХ поступило обращение по вопросу демонтажа скамеек у подъездов жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> г.Волгограда. Ответ направлен заявителю <ДАТА6> по неверному адресу электронной почты, в связи с чем, получен не был, чем нарушена ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ. Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 дней. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения протокола истек. В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица. В силу п. 14 Постановления Пленума <ФИО3> Суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. С учетом того, что на момент рассмотрения дела мировым судьей срок давности привлечения <ФИО1> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения в административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мировой судья: подпись ФИО4